Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-58/2022 (5-1151/2021;) от 28.12.2021

                                                                                                      Дело №5-58/2022

                                                                          УИД 53RS0016-01-2021-002956-02

Постановление

г. Старая Русса                                                                          10 января 2022 года                        

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Дмитриева С.В. (ул.Трибуны, д.4, г. Старая Русса, Новгородская область), при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Алпатиковой ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ст. УУП МО МВД России «Старорусский» в отношении Алпатиковой Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по факту нахождения Алпатиковой Ю.В. на своем рабочем месте, а именно в <адрес> без OR- кода о вакцинации, либо перенесенном заболевании с паспортом гражданина РФ, чем нарушила п.25.25 и п.6 Приложения №1 к указу Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года №97 (ред. №535 от 22.10.2021)

Протокол № 229982 об административном правонарушении и другие материалы дела поступили в Старорусский районный суд ДД.ММ.ГГГГ.

При подготовке к рассмотрению данного дела установлено, что имеется основание для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Как следует из Постановления Правительства РФ №66 от 31 января 2020 года коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пп.«а.2» п.«а» статьи 10 Федерального закона №68-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417 (далее - Правила) предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок и требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «а, б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе, Указ Губернатора Новгородской области от 06.03.2020 №97 «О введении режима повышенной готовности», которым на территории Новгородской области в связи с угрозой распространения на территории Новгородской области новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV с 07 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

На территории Новгородской области принят и действует указ Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года №97 «О введении режима повышенной готовности».

Излагая сведения о событии административного правонарушения, ст. УУП МО МВД РФ России «Старорусский» указал, что Алпатикова Ю.В. нарушила п.25.25 и п.6 Приложения №1 к Указу Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года №97 (ред.№535 от 22.10.2021 года)

Согласно п. 25-25 (в ред. Указа Губернатора Новгородской области от 22.10.2021 N 535) с 25.10.2021 по 29.10.2021 включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Согласно п.25-25 ( в редакции Указа Губернатора Новгородской области от 02.11.2021 №558) с 25.10.2021 по 29.10.2021, с 08.11.2021 по 14.11.2021 включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Органам публичной власти, иным органам и организациям определить численность служащих и работников, обеспечивающих в нерабочие дни функционирование этих органов и организаций.

Обязать организации, индивидуальных предпринимателей (за исключением указанных в пунктах 4 - 5 Указа Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также осуществляющих деятельность коллективных средств размещения, в сферах сельского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, строительства, оборонно-промышленного комплекса, организаций, осуществляющих деятельность в сферах деятельности, не указанных в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 434, и организаций, финансирование деятельности которых осуществляется за счет средств федерального бюджета) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно допускать к работе работников, имеющих QR-код, полученный с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) "Госуслуги. Стопкоронавирус", которым подтверждается получение второго компонента вакцины против COVID-19 или однокомпонентной вакцины против COVID-19, либо QR-код, полученный с использованием специализированного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) "Госуслуги. Стопкоронавирус", которым подтверждается, что гражданин перенес новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), и с даты его выздоровления прошло не более 6 календарных месяцев, или переводить их на дистанционный режим работы.

(п. 25-25 введен Указом Губернатора Новгородской области от 22.10.2021 N 535)

В то же время Указом Губернатора Новгородской области от 12.11.2021 N 576 "О внесении изменений в указ Губернатора Новгородской области от 06.03.2020 N 97" п. 25-25 исключен с 15 ноября 2021 года к названному Указу.

Алпатиковой Ю.В. вменяется совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.2 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ч.2 ст.29.4, ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░.20.6.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░: ░.░.░░░░░░░░░