Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-220/2023 от 22.05.2023

Дело № 12-220/2023

(58RS0008-01-2023-002019-40)

РЕШЕНИЕ

7 сентября 2023 года г. Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Сергеева М.А., рассмотрев жалобу Кузнецова Юрия Александровича на постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы № № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.4 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы от № от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.4 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Кузнецов Ю.А. обратился в суд с жалобой, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесен обжалуемый акт, указав, что административное правонарушение не совершал, место на котором он оставил автомобиль газоном не является, так как имеет твердое искусственное покрытие в виде щебня. Трава и деревья на месте парковки не растут, газоном это место явно не является, и какое-либо благоустройство полностью отсутствует. Кроме того, согласно руководству эксплуатации технического средства «Дозор МП» данный комплекс применяется как автономное, мобильное (носимое) средство измерения для фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам, его нельзя отнести к работающим в автоматическом режиме средствам в смысле, закрепленном в ч.1 ст.26.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении в отношении Кузнецова Ю.А. составлен не был, чем нарушен установленный КоАП РФ порядок привлечения виновного лица к административной ответственности, в связи с чем обжалуемый акт нельзя признать законным и обоснованным.

В судебное заседание Кузнецов Ю.А. в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие.

В судебном заседании представитель Кузнецова Ю.А. - Вагнер А.П. доводы жалобы поддержала, просила обжалуемое постановление <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Статьей 3.4 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за размещение транспортных средств на газоне, а также на детской или спортивной площадке.

Материалами дела установлено, что 19.04.2023 года в 09 часов 49 минут Кузнецов Ю.А. разместил транспортное средство «НИССАН АЛЬМЕРА» с государственным регистрационным знаком № на газоне у <адрес>.

Указанное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством «Дозор - ПМ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Кузнецова Ю.А. к ответственности по статье 3.4 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от 11.05.2023г. Кузнецов Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.4 Закона ФИО1 <адрес> от 2 апреля 2008 г. №1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Суждения в жалобе о том, что вмененное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Дозор МП», которое по своим техническим характеристикам нельзя отнести к техническим средствам, работающим в автоматическом режиме, при этом протокол об административном правонарушении составлен не был, не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно паспорту программно-аппаратного комплекса измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» №, основной его функцией является автоматическая фотофиксация изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков транспортных средств при нахождении их в размеченной зоне контроля.

Поверка системы фото- и видеофиксации нарушений «Дозор-МП» № 118-006-221 действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом при фотофиксации нарушения с помощью специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, протокол об административном правонарушении, в соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, не составляется.

Вместе с тем, с выводами административной комиссии о привлечении Кузнецова Ю.А. к административной ответственности по статье 3.4 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с подпунктами «д» и «е» пункта 9.2.4 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской Городской Думы от 26 июня 2009 г. № 66- 7/5, в парках, скверах, на иных общегородских территориях запрещается размещать транспортные средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями и повреждать газоны.

Согласно пункту ДД.ММ.ГГГГ Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденных решением Пензенской Городской Думы от 26 июня 2009 г. № 66-7/5, газон - это территория, предназначенная для естественного или искусственного травяного покрытия, и (или) имеющая такое покрытие, а также не имеющая твердого искусственного (железобетонного, бетонного, асфальтобетонного, щебеночного или иного) покрытия.

Как усматривается из имеющихся в деле доказательств – фотографий, территория, где располагалось транспортное средство, принадлежащее Кузнецову Ю.А., не подпадает под определение газона, поскольку не представлено бесспорных доказательств, что эта территория предназначена для естественного или искусственного травяного покрытия или имеет такое покрытие.

Данный участок местности не имеет никакого ограждения, в том числе ограждения бордюрным камнем, и не имеет покрытия, на основании которого можно было бы с достоверностью сделать вывод, что это именно газон. На фотоматериале видно, что транспортное средство Кузнецова Ю.А. находится на железобетонной плите.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины. Данная норма закрепляет презумпцию невиновности в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно данным примечаниям, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.4 Закона Пензенской области от 2 апреля 2008 г. № 1506- ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении Кузнецова Ю.А. на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ № ░░ 04.05.2023░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 3.4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░ 2008 ░. № 1506- ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░», - ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░.░.░░░░░░░░