Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-434/2024 (2-3912/2023;) ~ М-3611/2023 от 12.12.2023

№ 2-434/2024

64RS0047-01-2023-004593-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 г.                                 город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Рядской В.А.,

с участием истца Чуприкова В.М. и его представителей по доверенностям Авдеева В.П. и Никифоровой И.М.,

представителя ответчика по доверенности Тимофеевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чуприкова Владимира Михайловича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об изменении даты выплаты компенсаций, индексации компенсационных выплат, взыскании денежных средств,

установил:

Чуприков В.М. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об изменении даты выплаты компенсаций, индексации компенсационных выплат, взыскании денежных средств.

В процессе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Окончательно сформулированные требования истца мотивированы тем, что он является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и инвалидом 2 группы. В связи с этим он является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 47 233 рубля 48 копеек, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 4 888 рублей 24 копейки, ежегодной денежной компенсации за вред здоровью в размере 8 147 рублей 04 копейки. С <дата> он получал выплаты компенсации в текущем месяце, а с <дата> выплаты стали производиться в месяце следующем за месяцем в котором они были начислены. Полагает, что этим его права были нарушены, так как выплату за февраль 2022 г. он не получил. Кроме того, все эти выплаты ежегодно индексируются с применением коэффициента роста инфляции, устанавливаемого в соответствии с Федеральным законом «О Федеральном бюджете» на каждый очередной год, а не в порядке, установленном Правительством РФ, что нарушает требования закона. Исходя из этого задолженность по индексации за 2022 г. составляет 29 002 рубля 92 копейки, задолженность по индексации за 2023 г. составляет 76 732 рубля 41 копейка. На основании изложенного просил обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области производить ему компенсационные выплаты с <дата> в текущем месяце, в котором они начисляются; выплатить ему за февраль 2022 г. ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 44 771 рубль 07 копеек, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 4 633 рубля 40 копеек, ежегодную денежную компенсацию за вред здоровью в размере 7 722 рубля 31 копейка; выплатить задолженность по индексации за 2022 г. составляет 29 002 рубля 92 копейки, задолженность по индексации за 2023 г. составляет 76 732 рубля 41 копейка; обязать выплачивать компенсации с учетом индексации исходя из уровня потребительских цен установленного постановлением Правительства РФ; обязать произвести ему индексацию компенсаций с <дата> на индекс 1.07, с 2017 г. на индекс 1.054, с 2018 г. на индекс 1.025, с 2019 г. на индекс 1.043, с 2020 г. на индекс 1.03, с 2021 г. на индекс 1.049, с 2022 г. на индекс 1.084, с <дата> по <дата> на индекс 1.119.

Истец Чуприков В.М. и его представители по доверенностям Авдеев В.П. и Никифорова И.М., уточненные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Тимофеева О.Г. иск не признала и просила отказать в его удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, установил следующие обстоятельства.

Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом – Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Базовый закон), направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан РФ, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Базового закона гражданам РФ гарантируются установленные данным законно возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Статьей 39 этого Закона РФ для инвалидов, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, из числа указанных в названной норме лиц была предусмотрена выплата ежегодной компенсации за ущерб здоровью в размере четырех - (III группа) либо пятикратной (I и II группы) суммы минимальной заработной платы.

В соответствии с той же нормой в редакции Федеральных законов от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ и от 7 августа 2000 года № 122-ФЗ выплаты были установлены уже за вред здоровью и в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности (соответственно 400 и 500 руб.).

Пунктом 22 ч. 1 ст. 14 Базового закона для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, а также проживающих с ними детей, не достигших 14-летнего возраста, гарантировалось обеспечение продовольственными товарами в соответствии с рациональными нормами потребления продуктов питания с оплатой 50 процентов их стоимости либо ежемесячная выплата им в размере установленного законом минимального месячного размера оплаты труда.

Согласно тому же пункту в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров составила трехкратный установленный законом минимальный размер оплаты труда, а Федеральным законом от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» ее размер был определен в твердой сумме - 300 руб.

Новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом РФ от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ, которым было установлено исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. Гражданам, подвергшимся воздействию радиации гарантировалась ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей. и ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 группы в размере 500 рублей, инвалидам 3 группы - 400 рублей. В последующем выплаты индексировались путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы.

В редакции ч. 3 ст. 5 Базового закона, действовавшей до 1 января 2018 г. (Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. № 444-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»), размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Чуприков В.М. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и инвалидом 2 группы (л.д. 12, 13).

Со <дата> Чуприков В.М. является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной денежной компенсации за вред здоровью (л.д. 238, 242).

Решением Кировского районного суда города Саратова от <дата> (л.д. 14-18) на Комитет социальной защиты населения города Саратова Министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области возложена обязанность произвести Чуприкову В.М. индексацию за 2005 г. и 2006 г. ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной денежной компенсации за вред здоровью и в дальнейшем ее проводить с применением коэффициента роста инфляции, устанавливаемого в соответствии с Федеральными законами «О Федеральном бюджете» на каждый очередной год.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Базового закона (в действующей редакции) размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом данного решения Чуприкову В.М. ежегодно производится индексация указанных выплат в соответствии с Федеральными законами «О Федеральном бюджете», что подтверждается копиями материалами его личного дела (л.д. 64-98, 116-147, 148-188, 189-222).

Постановлением Правительства РФ от 21 января 2022 г. № 24 «О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации» внесены изменения в постановление Правительства РФ от 21 августа 2001 г. № 607 и постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 907, в части установления нормы о выплата ежемесячных компенсаций территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается ежемесячная компенсация.

Оснований для изменения данного порядка, установленного нормативными актами не иметься, в связи с чем, требования истца, об обратном, удовлетворению не подлежат.

Из предоставленных ответчиком документов следует, что выплата за январь 2022 г. была произведена Чуприкову В.М. <дата>, выплата за февраль 2022 г. была произведена Чуприкову В.М. в размере ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью - 44 771 рубль 07 копеек, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров - 4 633 рубля 40 копеек, ежегодной денежной компенсацией за вред здоровью - 7 722 рубля 31 копейка, в связи с изменившимся правовым регулированием – <дата> (платежный документ № от <дата>, № от <дата> л.д. 145-147, 188, 220-222)

    Таким образом, оснований для обязания ответчика произвести истцу выплату за февраль 2022 г не имеется.

Также судом установлено, что индексация компенсационных выплат Чуприкову В.М. производится с учетом вступившего решения суда, которое для ответчика является обязательным для исполнения, в связи с чем, установленный таким решением порядок выплат, не может быть изменен решением иного равнозначного суда.

По вопросу изменения способа и порядка исполнения решения Кировского районного суда города Саратова от <дата> Чуприков В.М. не обращался.

При таких обстоятельствах оснований для индексации ежемесячных и ежегодной компенсационных выплат с учетом уровня потребительских цен, установленных Правительством РФ, при рассмотрении данного гражданского дела, не имеется.

По состоянию на <дата> Чуприков В.М. является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 47 233 рубля 48 копеек, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 4 888 рублей 24 копейки, ежегодной денежной компенсации за вред здоровью в размере 8 147 рублей 04 копейки.

Размер данных сумм, с учетом индексации, соответствует решению Кировского районного суда города Саратова от <дата>

Наличие задолженности ответчика перед Чуприковым В.М. по выплате ежемесячных и ежегодных компенсационных выплат судом не установлено.

Таким образом, судом не установлено, фактов нарушения прав и законных интересов истца со стороны ответчика, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░ 2024 ░.