Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-334/2021 от 27.07.2021

№ 5-5289/2021

Дело № 71-334/2021

РЕШЕНИЕ

г. Курган 4 августа 2021 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н. рассмотрев жалобу государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шамина А.С. на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 7 июля 2021 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транссервис», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 7 июля 2021 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транссервис» (далее – ООО «Транссервис»), прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе в Курганский областной суд государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шамин А.С. просит постановление судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение судье. Считает, что осуществление ООО «Транссервис» предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указывает, что факт нарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

При рассмотрении жалобы представитель государственного автодорожного надзора по Курганской области Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Дроздецкий И.А. ее доводы поддержал.

Защитник ООО «Транссервис» Ворошилов А.В. возражал против удовлетворения жалобы

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 8 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1616 от 7 октября 2020 г. (далее – Положение о лицензировании), лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

В силу статьи 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.

Приказом Минтранса России от 16 октября 2020 г. № 424 утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей (далее – Особенности режима).

Из пункта 6 Особенностей режима следует, что при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Увеличение этого времени, но не более чем на 2 часа, допускается при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 10 - 12 настоящих Особенностей, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки.

Водителям, работающим на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Из материалов дела следует, что ООО «Транссервис» осуществляет свою деятельность на основании лицензии № от 8 мая 2019 г. 27 апреля 2021 г. в 20:30 по адресу: <адрес> при проверке в процессе эксплуатации транспортного средства марки «ПАЗ», государственный регистрационный знак №, под управлением Бухтоярова В.С., принадлежащего ООО «Транссервис», установлены нарушения лицензионных требований, относящиеся к грубым, а именно: при суммированном учете рабочего времени водителей ООО «Транссервис», работающих на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском сообщении, продолжительность ежедневной работы (смены) водителя Бухтоярова В.С. превысила 12 часов, и фактически во время осмотра, обследования государственным инспектором составила 12 часов 45 минут, в связи с чем проверкой установлено, что ООО «Транссервис» 27 апреля 2021 г. в 20:30 по адресу: <адрес> осуществляло предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц с грубым нарушением лицензионных требований, установленных подпунктом «к» пункта 8 Положения о лицензировании.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Транссервис» протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив, что за совершение этих же нарушений постановлением должностного лица от 24 июня 2021 г. ООО «Транссервис» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО «Транссервис» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, не подлежат рассмотрению по существу.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Поскольку на настоящий момент срок давности привлечения ООО «Транссервис» к административной ответственности истек, возможность правовой оценки его действий утрачена.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 7 июля 2021 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транссервис», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу осударственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Шамина А.С. – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков