Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-332/2022 от 25.03.2022

Дело № 5-332/2022

УИД: 66RS0057-01-2022-000640-06

Мотивированное постановление изготовлено 28 марта 2022 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 марта 2022 года                          г. Талица

Судья Талицкого районного суда Свердловской области Коршунова О.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Клементьева Алексея Алексеевича,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении    Клементьева Алексея Алексеевича, <данные изъяты>

установил:

Клементьеву А.А. ставится в вину совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно того, что 21.03.2022 в 17:00 по адресу: с.<адрес>,     Клементьев А.А., являющийся лицом без гражданства, выявлен как лицо, которое с 05.03.1997 по настоящее время нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации ( миграционная карта, разрешение на временное проживание, вид на жительство, патент на право осуществления трудовой деятельности), в нарушение требований ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В судебном заседании Клементьев А.А. вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что он въехал в РФ в 1997г. из Казахстана, у него имеется паспорт СССР, с 1998г. по 2015г. он отбывал наказание в виде лишения свободы, выйдя на свободу в 2015г. получил заключение об установлении личности, как лицо без гражданства, после этого в 2016г. обратился за получением гражданства, ему отказали, так как не погашена судимость. После этого он дважды в 2017г. и в 2019г. обращался в суд с заявлениями о досрочном снятии судимости, но суд ему отказал, в УФМС ему сказали, что в таком случае нужно ждать, когда будет погашена судимость, а срок погашения судимости – 8 лет. Мать Клементьева А.А. также приехала из Казахстана в РФ, получила гражданство РФ, живет в РФ с 2015г. в с.<адрес>. Клементьев А.А. проживает с ней, а периодически с сожительницей ФИО1 и дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, отцовство в отношении которой в установленном порядке не оформлено, так как у него нет паспорта. До 2020г. они с ФИО8 жили в с.<адрес>А, <адрес>, затем переехали по адресу: <адрес>. Считает, что его вины в том, что он не имеет документов подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеется. Он их не может получить.

Заслушав Клементьев А.А., свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Из представленных документов усматривается, что Клементьев А.А. въехал в РФ в 1997г. из Казахстана, где согласно справке, выписан был с места жительства 05.03.1997 (л.д.23), у него имеется паспорт гражданина СССР (л.д.20-22), с 1998г. по 2015г. он отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Свердловского областного суда от 25.12.1998, освобожден по отбытию наказания 08.07.2015, что следует из сведений Банка интегрированных данных (л.д.18). 16.10.2015 Клементьев А.А. обратился в УФМС с заявлением об установлении его личности (л.д.5-6), 29.12.2015 ему выдано заключение об установлении личности, как лицу без гражданства, срок действия которого (заключения) не установлен (л.д.7-8), то есть    Клементьев А.А. является лицом без гражданства.

В справке Генерального консульства Республики Казахстан в городе Казань указано, что установить принадлежность к гражданству Республики Казахстан Клементьева Н.Н. не представляется возможным, поскольку зарегистрированным/снятым с учета он не значится (л.д.24)

Из базы данных СПО «Мигрант-1» следует, что 16.11.2016 Клементьев А.А. обратился в УФМС с заявлением о получении гражданства РФ, решением Управления УФМС России по Свердловской области от 12.05.2017 заявление отклонено на основании п.ж ч.1 ст.16 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", согласно которому отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом (л.д.17, 19).

Согласно справке начальника Куяровской управы от 24.03.2022 Клементьев А.А.     проживал в с.<адрес>А, <адрес> ФИО1, а в последующем и дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, с 2015г. по декабрь 2020г. (л.д.50), при этом, согласно копии свидетельства о рождении, в графе «отец» у данного ребенка стоит прочерк, мать – ФИО1 (л.д.49). ФИО1 является гражданкой РФ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.41).

Заведующая <адрес> ФИО10в письменной информации подтверждала проживание Клементьева А.А. в <адрес> с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и после рождения ею дочери 17.01.2017г.рождения (л.д.51).

Клементьев А.А.      имеет мать ФИО5, которая является гражданкой РФ, постоянно проживающей на территории РФ в с.<адрес>. (л.д.39).

ФИО11 ФИО1, ФИО6 при допросе в качестве свидетелей в суде подтвердили факт проживания Клементьева А.А. с матерью и с ФИО1, ее дочерью на территории Талицкого района Свердловской области.

Из представленных документов также усматривается, что ФИО5 и ФИО1 еще в период отбывания лишения свободы Клементьевым А.А. и после этого неоднократно обращались в различные инстанции с просьбой оказания содействия в получении им гражданства РФ, с запросами документов для получения гражданства, вопрос не был решен (л.д.9, 46-47).

После вынесения решения Управления УФМС России по Свердловской области от 12.05.2017 об отклонении заявления Клементьева А.А. о приеме в гражданство Российской Федерации    Клементьев А.А. дважды обращался в Талицкий районный суд Свердловской области с ходатайствами о досрочном снятии судимости, постановлениями от 20.12.2017 и от 18.03.2019 ему было отказано в удовлетворении данных ходатайств, последнее постановление им обжаловалось в апелляционном порядке, но оставлено без изменения (л.д.55-58).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии со статьёй 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1).

Согласно ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что Клементьевым А.А. приняты все возможные меры к получению документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не получены им данные документы по объективным причинам, его вина в указанном отсутствует, при этом он имеет документ, удостоверяющий его личность, как лица без гражданства без ограничения срока действия.

Доказательств вины Клементьева А.А. в совершении вменяемого ему правонарушения не имеется, материалы дела таких доказательств не содержат (л.д.1-58).

С учетом изложенного, производство по делу об административном правонарушении в отношении Клементьева А.А подлежит прекращению в силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.2, ст.29.9 ч.1 п.2, ч.1.1 п.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

      Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Клементьева Алексея Алексеевича прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Талицкий районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

     Судья             Коршунова О. С.