Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-36/2023 от 13.01.2023

Дело № 12-36 /2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники                          09 февраля 2023 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

с участием защитника Пологовой Т.В.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу должностного лица генерального директора ООО «Новая недвижимость» Шарапова МВ на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Березниковского судебного района Пермского края от 21.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Березниковского судебного района Пермского края от 21.12.2022 генеральный директор ООО «Новая недвижимость» Шарапов М.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Генеральный директор ООО «Новая недвижимость» Шарапов М.В. обратился в Березниковский городской суд Пермского края с жалобой, в которой просит указанное выше постановление отменить, указывая, что ..... в адрес Отделения ПФР посредством телекоммуникационных каналов связи (ТКС) направлены индивидуальные сведениях в отношении застрахованных лиц, в том числе и по ФВ (Приложение 1) и приняты, что подтверждается Протоколом проверки отчетности (приложение №). ..... Страхователем получено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации № от ..... с приложенным протоколом проверки выявленных расхождений между данными сведений по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-ТД по состоянию на ..... с указанием застрахованных лиц с необходимостью представления уточненных сведений, в том числе ФВ В индивидуальных сведениях в отношении ФВ (строки 54-56 таблицы) Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю выявлены следующие несоответствия:..... не включено в стаж, .....,- не включено в стаж, что подтверждается Протоколом проверки по состоянию на ..... (приложение №). По указанным в протоколе застрахованным лицам представлены формы СЗВ-КОРР в установленный Законодательством срок, внесены указанные ПФ расхождения по ФВ (Приложение 4) получен положительный протокол сверки отчетности, что подтверждается Протоколом проверки отчётности от ..... (приложение №). После получения указанной корректирующей формы, в адрес АО «Новая недвижимость» от Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю больше не поступало Уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, т.е. информация в корректирующей форме была полной, а значит все выявленные ошибки устранены Обществом. ..... АО «Новая недвижимость» представлена вторая форма СЗВ-КОРР на ФВ за отчетный период, в котором сведения дополнены периодом по дату прекращения трудовых отношений - ......, что подтверждается поданными данными о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица по форме СЗВ-КОРР (приложение №) устранена ошибка, выявленная страхователем самостоятельно в ранее представленных и принятых Отделением ПФР индивидуальных сведениях относительно ФВ до момента обнаружения ошибки Отделением ПФР. ..... специалистом-экспертом отдела ВС Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № в отношении АО «Новая недвижимость». В соответствии с абз.3 п.40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах N 211н от 22.04.2020 (утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 21) страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом ПФР индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР представлять уточненные сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются. АО «Новая недвижимость» не имело умысла на совершение какого-либо нарушения законодательства о персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования. Таким образом, в действиях должностного лица - генерального директора АО «Новая недвижимость» Шарапова М.В. отсутствует состав вменяемого административного правонарушения предусмотренный частью 1 ст. 15.33.2. КоАП РФ, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

    Должностное лицо генеральный директор ООО «Новая недвижимость» Шарапов М.В. в судебное заседание, извещенный о времени и месте рассмотрения не явился.

    Защитник ПТ в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, представив письменные дополнения, указав, что после представления АО «Новая недвижимость» формы СЗВ-КОРР ..... от ПФ не поступали уведомления об устранении ошибок или несоответствий, т.е. АО «Новая недвижимость» самостоятельно выявило несоответствие в информации по ФВ и ..... представило вторую форму СЗВ-КОРР в ПФ.

Представитель ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы не явился.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, выступает порядок предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с и. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2    -2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы но месту их учета.

Из пункта 2 статьи 11 названного закона следует, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены этим законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) ряд сведений, в числе которых: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; дата приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дата заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дата увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дата прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно абзацу пятому статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов),    необходимых для    ведения    индивидуального (переонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет

Генеральным директором АО «Новая недвижимость» на момент проверки являлся Шарапов М.В.

Как следует из материалов дела, должностное лицо Шарапов М.В. - генеральный директор АО «Новая недвижимость», по месту нахождения юридического лица - ....., представил в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно «Сведения о застрахованном стаже застрахованных лиц» (форма СЗВ-СТАЖ) за ..... со сроком представления не позднее ....., в не полном объеме и(или) недостоверные.

Указанные обстоятельства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ....., в котором указаны дата, место, время и обстоятельства совершения административного правонарушения; выпиской из реестра приема документов УПФ РФ, согласно которой сведения по форме СЗВ-СТАЖ АО «Новая недвижимость» предоставлены в ОП ФР по Пермскому краю .....; протоколом сверки ежемесячной, ежегодной отчетности и расчетов ФНС от ....., карточкой акта правонарушения, из которых следует, что в результате контрольных мероприятий отделением выявлены расхождения между данными сведений, предусмотренных п.п. 2 и 2.4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-ТД за отчетные периоды ....., в части несоответствия дат начала или окончания периода работы датам кадрового мероприятия «Прием» или «Увольнение» в отношении ФВ; уведомлением в АО «Новая недвижимость» от ..... об устранении ошибок и(или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями,, имеющимися у Пенсионного фонда РФ с приложением протоколов проверки; выпиской из реестра приема документов УПФ РФ, согласно которой сведения по форме СЗВ-КОРР АО «Новая недвижимость» предоставлены в УПФ РФ по Пермскому краю .....; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой генеральным директором АО «Новая недвижимость» является Шарапов М.В.; сведениями по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период ....., представленными АО «Новая недвижимость» в органы Пенсионного фонда Российской Федерации; протоколом проверки отчетности с перечнем выявленных предупреждений и ошибок, в пунктах 54, 55, 56 которого содержатся сведения в отношении ФВ; протоколом проверки отчетности от .....; формами СЗВ-КОРР от ....., от ....., представленными АО «Новая недвижимость» в отношении застрахованного лица ФВ

Данные доказательства получили надлежащую оценку мировым судьей в соответствие с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия генерального директора АО «Новая недвижимость» Шарапова М.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ошибка в дате окончания периода работы ФВ в форме СЗВ-СТАЖ за ....., устраненная формой СЗВ-КОРР от ....., выявлена АО «НОВАЯ НЕДВИЖИМОСТЬ» самостоятельно, поэтому в действиях генерального директора АО «Новая недвижимость» Шарапова М.В. отсутствует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ признаются судом несостоятельными.

Расхождение в датах окончания работы ФВ по формам СЗВ-ТД и СЗВ-СТАЖ было выявлено Отделением при сверке данных форм и отражено под пунктом 56 в протоколе проверки, прилагаемом к уведомлению об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР от ..... №. Следовательно, форму СЗВ-КОРР от ..... следует рассматривать как направленную по Уведомлению (по истечении пятидневного срока для устранения расхождений, установленного статьей 17 Закона № 27-ФЗ), а не в результате самостоятельного выявления АО «НОВАЯ НЕДВИЖИМОСТЬ» ошибки в ранее предоставленных сведениях о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ.

Таким образом, пункт 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н (далее - Инструкция), в части положений об основаниях для освобождения страхователя от применения финансовых санкций в данном случае не применим, поскольку расхождения выявлены не АО «НОВАЯ НЕДВИЖИМОСТЬ», а Отделением, и устранены по соответствующему уведомлению за пределом установленного статьей 17 Закона № 27-ФЗ пятидневного срока. Данное положение Инструкции относится к вопросам применения финансовых санкций к страхователям на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ, а не привлечения к административной ответственности должностных лиц таких страхователей. Форма СЗВ-КОРР действительно была предоставлена АО «НОВАЯ НЕДВИЖИМОСТЬ» ..... и содержала уточнения в сведения о ФВ, содержащиеся в форме СЗВ-СТАЖ, по расхождениям, указанным в пунктах 54-55 протокола проверки, прилагаемого к Уведомлению (но не по пункту 56). Таким образом, положительный протокол проверки формы СЗВ-КОРР от ..... свидетельствует лишь о том, что данный документ соответствует установленной форме, но не о том, что предоставленные сведения (СЗВ-СТАЖ в совокупности с корректировками по форме СЗВ-КОРР) по состоянию на ..... являлись полными и достоверными.

Несогласие заявителя с произведенной мировым судьей оценкой доказательств в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ не свидетельствует о допущенных мировым судьей нарушениях норм материального и процессуального права.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности генерального директора АО «Новая недвижимость» Шарапова М.В. в совершении инкриминируемого правонарушения, поводов не имеется. Доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно признаны допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Постановление о назначении административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 и ст.3.8 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Новая недвижимость» Шарапова М.В. допущено не было.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения постановления отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Березниковского судебного района Пермского края от 21.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО «Новая недвижимость» Шарапова М.В. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья                              А.Г. Черепанова