Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2104/2020 ~ М-1913/2020 от 06.04.2020

Дело № 2-2104/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи                                                               17 июня 2020 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием истца И.А.

представителя ответчика О.Е., действующего на основании доверенности . от (.),

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании права на досрочную пенсию,

установил:

Истец И.А. обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование исковых требований И.А. указала, что (.) она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении пенсии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края от (.) (протокол .) ей было отказано в назначении досрочной пенсии по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, ответчиком не включены периоды работы с (.) по (.) в должности организатора внеклассной работы МОУ-СОШ .; отпуск без сохранения з/п с (.) по (.), с (.) по (.); курсы повышения квалификации с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.).

Считает решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края от (.) об отказе в установлении пенсии в части не включения ей отдельных периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, неправомерным.

Педагогическую деятельность она начала с (.) и продолжает работать по настоящее время в должности учителя географии в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении гимназии . г. Сочи.

В ее трудовой книжке (номер записи 1) неверно указана должность, а именно организатор внеклассной работы.

В спорный период действующим в то время законодательством в школе не была предусмотрена должность организатор внеклассной работы, и в ее трудовой книжке неправильно указана должность.

В соответствии со справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 13.02.2020г.    №    27, выданной МОУ-СОШ . (), она работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми с (.) (приказ от (.) . п. 2) по (.) (приказ от (.) .).

Нарушение работодателем правил ведения трудовых книжек не может ущемлять пенсионные права работника. Ее работа в спорный период осуществлялась в средней школе, являющейся образовательным учреждением для детей.

На основании изложенного, считает, что период работа с (.) по (.) в должности организатора внеклассной работы МОУ-СОШ . () должен быть засчитан в специальный педагогический стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Она по направлению работодателей проходила курсы повышения квалификации с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.).

За время нахождения ее на курсах повышения квалификации, работодателем производились страховые выплаты в пенсионный фонд.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

Учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации она работала в должности и учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж, считает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

В результате незаконного решения об отказе в установлении пенсии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края от (.) нарушается ее конституционное право на получение, как педагогическому работнику, имеющему специальный педагогический стаж более 25 лет, досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической работой.

На основании изложенного, просит суд засчитать в специальный стаж, дающий ей, И.А., право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с (.) по (.) в должности организатора внеклассной работы МОУ-СОШ . (); курсы повышения квалификации с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.).

Признать за ней, И.А., право на досрочную страховую пенсию и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе- курорте Сочи Краснодарского края назначить ей, И.А., досрочную страховую пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд (.).

В судебном заседании истец И.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования полностью удовлетворить.

    Представитель ответчика по доверенности О.Е. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал. Свои возражения мотивировал тем, что стаж истца на соответствующих видах работ (специальный стаж) для права на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 22 года 8 дней при требуемом специальном стаже 25 лет.

Не подлежит включению в специальный стаж период работы с (.) по (.) в должности организатора внеклассной работы МОУ-СОШ ., так как наименование должности не предусмотрено Списками, утвержденными постановлениями М.Р. от (.) ., Правительства РФ от (.) . и от (.) ..

Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия.

Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад).

Таким образом, периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Считает, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости принято в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа 25 лет педагогической деятельности.

    На основании изложенного просил суд отказать И.А. в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Выслушав доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что (.) И.А. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением об отказе в установлении пенсии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края от (.) . ей было отказано в установлении пенсии по п. 19, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием на дату обращения специального стажа 25 лет педагогической деятельности.

Ответчиком в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не включен период работы истца с (.) по (.) в должности организатора внеклассной работы МОУ-СОШ ., так как наименование должности не предусмотрено Списками, утвержденными постановлениями М.Р. от (.) ., Правительства РФ от (.) . и от 22.10.2002г. ., а также курсы повышения квалификации с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), так как в льготный стаж засчитывается только работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня.

Вместе с тем с указанным решением об отказе в установлении пенсии суд согласиться не может по следующим основаниям.

Так, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от (.) N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (.) N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от (.) N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (.) по (.) включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона М.Р. "О государственных пенсиях в М.Р.", утвержденный постановлением М.Р. от (.) N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (.) по (.) включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению М.С. от (.) N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до (.)

Пунктом 1 раздела «Наименования должностей» для общеобразовательных учреждений, в том числе школа всех наименований Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от (.) ., предусмотрен «организатор внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми».

В трудовой книжке истца указана должность организатор внеклассной работы.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (.) . «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как следует из представленной в материалы дела справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от (.) №    27,выданной МОУ - средняя общеобразовательная школа . имени 397-й Сарненской дивизии () (МОУ-СОШ . ()), И.А. работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми с (.) (приказ от (.) . п. 2) по (.) (приказ от 24.09.1997г. .).

Таким образом, ссылку ответчика на то, что указанные списки применяются строго текстуарно, то есть наименование должности должно соответствовать наименованию, указанному в соответствующем списке, в данном случае суд считает несостоятельной, поскольку неправильное указание работодателем наименования должности в трудовой книжке истца, не должно ущемлять его пенсионные права, предоставленные ему законом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, неправомерно не включен в специальный стаж период трудовой деятельности истца с (.) по (.) в должности организатора внеклассной работы МОУ-СОШ . () и указанный период должен быть засчитан в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

    Рассматривая спор в части требований о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), с (.) по (.), суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении от (.) .-В09-3 периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости

С учетом суммирования включенных пенсионным органом в подсчет специального стажа истца периодов работы и периодов работы, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела, суд пришел к выводу о том, что в совокупности у истца на дату обращения в УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края имелся необходимый специальный стаж 25 лет, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

    В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из ч. 3 ст. 10 Федерального закона от (.) № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от (.) N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с (.) по (.) достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до (.), либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

        Поскольку с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости И.А. обратилась в Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе - курорте Сочи Краснодарского края (.), а приобрела необходимый специальный стаж до (.), следовательно, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ей именно со дня обращения за ней, то есть с (.).

    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

        Исковые требования И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании права на досрочную пенсию полностью удовлетворить.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы И.А. с (.) по (.) в должности организатора внеклассной работы МОУ-СОШ . () и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (.) по (.); с (.) по (.); с (.) по (.); с (.) по (.); с (.) по (.).

    Признать за И.А. право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края назначить И.А. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с соответствующим заявлением (.).

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ()вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

    Мотивированное решение суда в соответствии со статьей 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации составлено (.).

    Судья Центрального

    районного суда г. Сочи                                  Г.В. Казимирова