Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1194/2023 от 21.08.2023

Дело № 12-1194/2023

УИД 21RS0023-01-2023-004325-42

                                                        РЕШЕНИЕ

                            по делу об административном правонарушении

18 октября 2023 г.                                                      г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары В.В. Евстафьев, рассмотрев жалобу Васильева Петра Николаевича на постановление городской административной комиссии от дата ----- о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

                              у с т а н о в и л :

Постановлением ----- от дата городской административной комиссии Васильев П.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата ----- в виде штрафа в размере 1 000,00 руб. за размещение транспортного средства на озелененной территории.

Васильев П.Н. обратился суд с жалобой на постановление городской административной комиссии от дата ----- о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата ----- и назначении наказания в виде штрафа в размере 1 000,00 руб. на предмет его отмены, по мотивам незаконности и необоснованности, по доводам, изложенным в жалобе, которые сводятся к тому, что земельный участок, где было припарковано его транспортное средство, является его собственностью, не относится к категории озелененной территории, не является газоном, цветником, площадкой для выгула собак, детской или спортивной площадкой. Несколько лет назад был специально подготовлен им для стоянки его ТС (была проведена обсыпка щебнем и гравием). Данная дорога имеет прямое сообщение с дорогой, не ограждена бордюром. Также заявитель ссылается на то, что Правила благоустройства территории адрес, утвержденные Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от дата N 1006 утратило силу.

В судебном заседании Васильев П.Н. поддержал свою жалобу по изложенным в ней доводам. В подтверждении доводов о том, что земельный участок, где зафиксирован дата принадлежащий ему автомобиль с г.р.з. ----- принадлежит ему на праве собственности, Васильевым П.Н. представлены: договор ------ЛФ купли-продажи земельного участка от дата; выписки из ЕГРН о принадлежности земельного участка и нежилого здания, схема расположения земельного участка.

Представитель административной комиссии г.Чебоксары Ивантаева Т.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы Васильева П.Н. Представила сообщение МКУ «Земельное управление» г. Чебоксары из которой следует, что географические координаты ----- определяют на местности точку, относящуюся к землям общего пользования г.Чебоксары. Указанный земельный участок на данный момент не поставлен на государственный кадастровый учет, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Указанными землями распоряжается администрация г.Чебоксары.

    Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

    Частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22 предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч рублей до двадцати тысяч рублей.

    Из примечания к указанной статье следует, что положения настоящей статьи не распространяются на действия юридических лиц и граждан, направленные на предотвращение правонарушений, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

    Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 28.11.2017 N 1006 утверждены Правила благоустройства территории города Чебоксары, действующие на момент совершения административного правонарушения, и которые подлежат применению при рассмотрении данной жалобы (утратили силу с 01.09.2023), пунктом 1.3 которых было закреплено, что к объектам благоустройства в настоящих Правилах относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: территории общественного назначения; территории жилого назначения; территории рекреационного назначения; территории городских лесов; в том числе: детские площадки, спортивные площадки, другие площадки для отдыха и досуга; площадки для выгула и дрессировки собак; площадки автостоянок; улицы (в том числе пешеходные) и дороги; парки, скверы, иные зеленые зоны; площади, набережные и другие территории; технические зоны транспортных и инженерных коммуникаций, водоохранные зоны.

Согласно п. 1.4 Правил, к элементам благоустройства в настоящих Правилах относятся, в том числе: элементы озеленения.

Озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды города Чебоксары с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории города Чебоксары (1.6.1 Правил).

    При создании и благоустройстве ограждений учитываются принципы: функционального разнообразия; организации комфортной пешеходной среды; гармонии с природой в части удовлетворения потребности жителей в полуприватных пространствах (пространство, открытое для посещения, но преимущественно используемое определенной группой лиц, связанных социальными отношениями или совместным владением недвижимым имуществом); сохранения востребованной жителями сети пешеходных маршрутов; защиты газонов и зеленых насаждений общего пользования от негативного воздействия с учетом требований безопасности.

    В пункте 3.3.12.1 названных Правил благоустройства установлено, что на территории города Чебоксары организуются следующие виды парковок: парковка общего пользования (парковочное место), предназначенная для использования неограниченным кругом лиц; платная парковка общего пользования, используемая на платной основе.

Перечень элементов благоустройства территории на площадках автостоянок включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхностей, разделительные элементы, осветительное и информационное оборудование, урны или малые контейнеры для мусора (п. 3.3.12.2).

    Согласно п.5.3.1.13 Правил благоустройства территории города Чебоксары, на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Физические лица, юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на территории города Чебоксары, в том числе и на территориях жилых домов индивидуальной застройки (частных домовладений) (п. 5.1.1 Правил благоустройства).

    Из материалов дела следует, что дата в 14 час.16 мин. по адресу: адресБ, на озелененной территории было размещено транспортное средство с государственным регистрационным знаком -----, собственником которого является заявитель, что являлось нарушением п. 5.дата Правил благоустройства территории адрес, утвержденных Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата -----.

Факт парковки автомобиля, принадлежащего на праве собственности заявителю на момент совершения административного правонарушения, в месте, указанном на фотографии в постановлении по существу не отрицается заявителем Васильевым П.Н., но отмечается, что данный участок земли принадлежит ему на праве собственности.

Из изученных в судебном заседании документов следует, что автомобиль с государственным регистрационным знаком ------, стоит на земельном участке с кадастровым номером -----. Данный земельный участок приобретен Васильевым П.Н. по договору купли-продажи с администрацией адрес от дата ------ЛФ. Это же следует и из выписок из ЕГРН.

    Таким образом, данный земельный участок не может быть отнесен к территориям общественного назначения; территории жилого назначения; территории рекреационного назначения; территории городских лесов, как указано в п.1.4 Правил благоустройства, действовавших на время фиксации правонарушения.

    В настоящее время, решение Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 30.05.2023 N 1211 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Чебоксары" приняты и действуют новые Правила благоустройства, в п.1.4 которых указано, что «В настоящих Правилах благоустройства территорий к объектам благоустройства города Чебоксары относятся находящиеся в муниципальной собственности города Чебоксары территории, на которых осуществляется деятельность по благоустройству …».

    Следовательно, в действиях Васильева П.Н., припарковавшего принадлежащий ему автомобиль на принадлежащем ему же земельном участке, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

                                                         р е ш и л :

        Постановление административной комиссии городской административной комиссии г.Чебоксары от дата ----- о привлечении Васильева Петра Николаевича к административной ответственности по ч.1 ст.10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Васильева П.Н. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                 В.В. Евстафьев

Копия верна судья: