Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2554/2023 ~ М-2496/2023 от 11.10.2023

Дело № 2-2554/2023

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2023-004815-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 08 ноября 2023 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Львовой А.А.,

с участием:

- представителя истца прокурора Хабаровского района помощника прокурора Хабаровского района Балуева Дениса Владимировича,

- представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Генерация» Петренко Павла Валерьевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Генерация» о возложении обязанности осуществить подключение объектов к теплоснабжению в зоне деятельности общества на территории р.п. Корфовский, обеспечить подачу теплоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хабаровского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Генерация» о возложении обязанности осуществить подключение объектов к теплоснабжению в зоне деятельности общества на территории р.п. Корфовский, обеспечить подачу теплоснабжения

Исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Хабаровского района получена информация администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района о срыве начала отопительного периода на территории городского поселения, по результатам изучения которой установлено следующее.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ), а именно статьей 3, установлены общие принципы организации отношений и основы государственной политики в сфере теплоснабжения, в том числе:

- соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей;

- обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала;

- обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения;

- обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Исходя из п. 3 раздела 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является обеспечение предоставления коммунальных услуг потребителю круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 к указанным правилам.

На основании постановления администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № общество с ограниченной ответственностью «Генерация» (ООО «Генерация») определено единой теплоснабжающей организацией для централизованной системы теплоснабжения, расположенной на территории р.<адрес>.

Одним из критериев присвоения статуса единой теплоснабжающей организации, согласно разделу 2 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Постановление № 808) является способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения.

Исходя из содержания п. 12 раздела 2 Постановления № 808 единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности обязана заключать и исполнять договоры теплоснабжения с любыми обратившимися к ней потребителями тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых находятся в данной системе теплоснабжения при условии соблюдения указанными потребителями выданных им в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения к тепловым сетям, заключать и исполнять договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, заключать и исполнять договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче, обеспечивать соблюдение значений параметров качества теплоснабжения потребителей и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в зоне своей деятельности в соответствии с настоящими Правилами.

На основании п. 95 Постановления№ 808 в отношении социально значимых категорий потребителей предусмотрен специальный порядок введения ограничения режима потребления. В отношении таких потребителей в обязательном порядке в договоре теплоснабжения определяются режимы введения ограничений.

Согласно п. 96 Постановления № 808 к социально значимым категориям потребителей (объектам потребителей) относятся, например, органы государственной власти; медицинские учреждения; учебные заведения начального и среднего образования; учреждения социального обеспечения.

Установлено, что согласно постановлению администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О начале отопительного сезона 2023/2024 года на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района» установлено начало отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем запуск систем отопления подключенных потребителей необходимо осуществить в течение пяти суток с первоочередным подключением объектов социальной инфраструктуры.

Вместе с тем, администрацией Корфовского городского поселения получено уведомление от ООО «Генерация» № от ДД.ММ.ГГГГ о препятствиях в своевременном начале отопительного периода в связи с не утверждением Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края тарифов на выработанную тепловую энергию, теплоноситель на соответствующий регулируемый период.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отопительный период на территории Корфовского городского поселения не начат, что создает угрозу срыва начала отопительного периода, угрозу возникновения социальной напряженности среди населения, а также угрозу причинения вреда здоровью для неопределённого круга лиц, в том числе для несовершеннолетних детей.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление директору ООО «Генерация», которое руководителем предприятия проигнорировано, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступило уведомление администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.6-1058 о том, что единой теплоснабжающей организацией- ООО «Генерация» до настоящего времени предоставление услуги тепло- и горячее водоснабжение не осуществляется.

Согласно схеме теплоснабжения муниципального образования «Корфовское городское поселения» Хабаровского района Хабаровского края до 2034 года» в зоне деятельности ООО «Генерация» находятся <адрес>, Арсеньева, Геологов, Ключевая, пер. Саперный р.<адрес>, на которых расположено 38 МКД, в которых проживает 2225 человек, МБДОУ детский сад р.<адрес> (150 воспитанников), МБОУ СОШ р.<адрес> (450 учащихся), амбулатория р.<адрес>.

С учетом изложенного, выявленные существенные нарушения закона, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей должностными лицами ООО «Генерация».

Статьей 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Прокурор обращается в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц, так как отсутствие теплоснабжения при соответствующих погодных условиях, учитывая начало отопительного сезона на территории <адрес> влечет ограничение предоставления коммунальных услуг потребителям, в том числе в социально-значимые объекты, создание угрозы жизни и здоровью людей, а также несовершеннолетних детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 Гражданского кодекса РФ, ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, прокурор <адрес> просил суд:

1. Обязать ООО «Генерация» осуществить подключение объектов к теплоснабжению в зоне деятельности на территории р.<адрес>.

2. Обязать ООО «Генерация» обеспечить подачу теплоснабжения надлежащего качества к объектам в зоне деятельности на территории р.<адрес> на протяжении всего отопительного периода.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района.

В судебном заседании представитель истца прокурора <адрес> помощник прокурора <адрес> ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ООО «Генерация» в судебном заседании заявленные исковые требования не признал. Полагал, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, так как соответствующие объекты рабочего поселка Корфовский подключены к отоплению.

Третье лицо администрация Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направило, о причинах ненаправления представителя не сообщило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя, а также указало, что заявленные требования прокурора поддерживает.

В силу положений ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон № 190-ФЗ), а именно статьей 3, установлены общие принципы организации отношений и основы государственной политики в сфере теплоснабжения, в том числе:

- соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей;

- обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала;

- обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения;

- обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, коммунальные услуги определяются как осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Согласно п. 3 Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

На основании постановления администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № общество с ограниченной ответственностью «Генерация» (ООО «Генерация») определено единой теплоснабжающей организацией для централизованной системы теплоснабжения, расположенной на территории р.<адрес>.

Одним из критериев присвоения статуса единой теплоснабжающей организации, согласно разделу 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Постановление №) является способность в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения в соответствующей системе теплоснабжения.

Исходя из содержания п. 12 раздела 2 Постановления № единая теплоснабжающая организация при осуществлении своей деятельности обязана заключать и исполнять договоры теплоснабжения с любыми обратившимися к ней потребителями тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых находятся в данной системе теплоснабжения при условии соблюдения указанными потребителями выданных им в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических условий подключения к тепловым сетям, заключать и исполнять договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, заключать и исполнять договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче, обеспечивать соблюдение значений параметров качества теплоснабжения потребителей и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в зоне своей деятельности в соответствии с настоящими Правилами.

На основании п. 95 Постановления№ в отношении социально значимых категорий потребителей предусмотрен специальный порядок введения ограничения режима потребления. В отношении таких потребителей в обязательном порядке в договоре теплоснабжения определяются режимы введения ограничений.

Согласно п. 96 Постановления № к социально значимым категориям потребителей (объектам потребителей) относятся, например, органы государственной власти; медицинские учреждения; учебные заведения начального и среднего образования; учреждения социального обеспечения.

Согласно постановлению администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О начале отопительного сезона 2023/2024 года на территории Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района» установлено начало отопительного сезона с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем запуск систем отопления подключенных потребителей необходимо осуществить в течение пяти суток с первоочередным подключением объектов социальной инфраструктуры.

Администрацией Корфовского городского поселения получено уведомление от ООО «Генерация» № от ДД.ММ.ГГГГ о препятствиях в своевременном начале отопительного периода в связи с не утверждением Комитетом по ценам и тарифам <адрес> тарифов на выработанную тепловую энергию, теплоноситель на соответствующий регулируемый период.

ДД.ММ.ГГГГ отопительный период на территории Корфовского городского поселения не был начат, что создавало угрозу срыва начала отопительного периода, угрозу возникновения социальной напряженности среди населения, а также угрозу причинения вреда здоровью для неопределённого круга лиц, в том числе для несовершеннолетних детей.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление директору ООО «Генерация» об устранении нарушений действующего законодательства.

В прокуратуру района поступило уведомление администрации Корфовского городского поселения Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.6-1058 о том, что единой теплоснабжающей организацией-ООО «Генерация» по состоянию на момент обращения предоставление услуги тепло- и горячее водоснабжение не осуществляется.

Таким образом, судом установлено, что на момент обращения прокурора в суд с иском имелись препятствия в подключении <адрес> к теплоснабжению в отопительный период.

П. Корфовский был подключен к теплоснабжению только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим актом.

Таким образом, учитывая, что <адрес> был подключен к теплоснабжению в период рассмотрения дела в суде, оснований для непосредственного возложения обязанности на ответчика подключить объекты к теплоснабжению не имеется.

Вместе с тем, суд полагает, что со стороны ответчика ООО «Генерация» имело место несвоевременое исполнение своих обязательств по подключению объектов <адрес> к теплоснабжению.

В силу положений ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся:

организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу положений ст. 1 Федерального закона «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей); теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям; надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжении.

Статьей 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор наделен правом обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем:

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

иными способами, предусмотренными законом.

В указанном случае, факт несвоевременого исполнения ответчиком своих обязательств по подключению объектов <адрес> к теплоснабжению даёт суду основания полагать, что в течение отопительного сезона могут иметь место нарушения со стороны ответчика в обеспечении подачи теплоснабжения надлежащего качества к объектам, подключенным к централизованным сетям теплоснабжения в зоне деятельности общества с ограниченной ответственностью «Генерация» на территории <адрес>.

В связи с чем, руководствуясь положениями ст. 12 ГК РФ суд полагает необходимым возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Генерация» ИНН 2720055254, ОГРН 1162724069023, расположенное по адресу: 680504, <адрес>, обеспечить подачу теплоснабжения надлежащего качества к объектам, подключенным к централизованным сетям теплоснабжения в зоне деятельности общества с ограниченной ответственностью «Генерация» на территории <адрес>, в течение установленных сроков отопительного сезона 2023-2024 годов.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Хабаровского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Генерация» о возложении обязанности осуществить подключение объектов к теплоснабжению в зоне деятельности общества на территории р.п. Корфовский, обеспечить подачу теплоснабжения, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью «Генерация» ИНН №, ОГРН № расположенное по адресу: <адрес>, обеспечить подачу теплоснабжения надлежащего качества к объектам, подключенным к централизованным сетям теплоснабжения в зоне деятельности общества с ограниченной ответственностью «Генерация» на территории <адрес>, в течение установленных сроков отопительного сезона 2023-2024 годов.

В остальной части исковые требования прокурора Хабаровского района в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Генерация» оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Хальчицкий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.