Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-31/2023 (2-393/2022;) ~ М-412/2022 от 15.12.2022

05RS0№-28                            №

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года                             <адрес>

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи ФИО1.,

при секретаре судебного заседания ФИО2

с участием и.о. прокурора <адрес> РД ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> РД ФИО4. в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «ФИО5» об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность здания,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора <адрес> РД ФИО6. обратился в суд с иском к МКОУ «ФИО7» об обязании обеспечить антитеррористическую защищенность здания и соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, а именно, установить забор по периметру территорий, наружное искусственное освещение и систему видеонаблюдения помещения и прилегающей территории. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МКОУ «ФИО8» требований законодательства о противодействии терроризму и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. При проверке установлено, что в нарушение действующих норм и правил, территория земельного участка, представленного МКОУ «ФИО9» <адрес> ограждения по всему периметру не имеет сеточного, наружное искусственное освещение территорий образовательного учреждения не обеспечено, система видеонаблюдения помещений и прилегающей территории не имеется, тем самым не обеспечивается безопасность учащихся во время пребывания в указанном учреждении, так как способствуют проникновению на территорию учреждения посторонних лиц и совершению противоправных действий.

Истец – и.о. прокурора <адрес> РД ФИО10., выступая в судебном заседании, доводы заявления поддержал в полном объеме, и по изложенным в нем основаниям просил его требования удовлетворить.

Ответчик МКОУ «ФИО11», которому при подготовке дела к судебному разбирательству было предложено представить свои письменные возражения на иск, такие возражения не представил, будучи надлежаще извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела, участие в судебном заседании своего представителя не обеспечил, о причинах неявки в суд с представлением соответствующих доказательств уважительности не сообщил, об отложении дела на другой срок не просил.

В связи с изложенным, дело рассмотрено в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение.

Суд, заслушав мнение истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств, представленных истцом и исследованных в судебном заседании в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (с последующими изменениями). В силу ст. 1 названного Закона органы прокуратуры - это единая система, осуществляющая от имени государства надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании в РФ») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с требованиями ч. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к его компетенции.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма,. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.

Согласно п.5 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации» (утв. Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ) общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В качестве способа защиты нарушенных прав ст. 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.3.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий. Территорию рекомендуется озеленять из расчета 50% площади территории, свободной от застройки, в том числе и по периметру территории.

Кроме того, в соответствии с требованиями п.3.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 терртиория учреждения должна иметь наружное искусственное освещение.

Как установлено судом, прокуратурой <адрес> РД в рамках, предоставленных полномочий, ДД.ММ.ГГГГ с привлечением должностных лиц иных надзорных органов проведена проверка исполнения МКОУ «Верхнеарадерихская НОШ» требований законодательства о противодействии терроризму и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в части соблюдения данных требований на территории образовательного учреждения.

При проверке установлено, что на территории земельного участка, представленного МКОУ «ФИО12» <адрес> ограждения по всему периметру имеется сеточное, наружное искусственное освещение территорий образовательного учреждения не обеспечено, система видеонаблюдения помещений и прилагающей территории не имеется.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, возражений по составленной по результатам проведения проверки деятельности ответчика справке, не заявлено.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению комплексной безопасности и антитеррористической защищенности является обязанностью образовательных учреждений, а бездействие по осуществлению необходимых мер способствует несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц, и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся и работников, а также может способствовать совершению в отношении них противоправных действий.

При указанных обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора об обязании МКОУ «ФИО13» обеспечить антитеррористическую защищенность здания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 233-237 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление и.о. прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО14. - удовлетворить.

Обязать МКОУ «ФИО15» <адрес> Республики Дагестан (ОГРН 1020501744691, юридический адрес: РД, <адрес>) установить забор по периметру земельного участка, предоставленного для эксплуатации и обслуживания данного образовательного учреждения, наружное искусственное освещение территории и по периметру территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические» требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» и установить систему видеонаблюдения помещений и прилегающей территории.

Ответчик МКОУ «ФИО16» вправе подать в Унцукульский районный суд РД заявление об отмене настоящего заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, а ответчиком - в течение месяца по истечении срока подачи им заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление будет подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий ФИО17