Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-258/2020 от 14.05.2020

Дело № 21-258/2020

Судья: Волкова Е.Н.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

25 мая 2020 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника Иванова Р.Г., действующего в интересах Лущинского Д.В., на определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 мая 2020 года о прекращении производства по жалобе в связи с пропуском срока обжалования постановления инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике № от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении Лущинского Д.В.,

установил:

постановлением инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике № от 31 июля 2019 года Лущинский Д.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

28 февраля 2020 года Лущинский Д.В. обжаловал указанное постановление в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики (л.д. 2), одновременно заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока его обжалования, мотивированное нарушением Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП «Почта России» от 07 марта 2019 года № 98-п, согласно которым почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (пункт 11.1 Порядка). При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 мая 2020 года производство по жалобе Лущинского Д.В. на постановление от 31 июля 2019 года прекращено в связи с пропуском срока обжалования (л.д. 34).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Лущинского Д.В. – Иванов Р.Г. просит отменить определение судьи и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что жалоба подана своевременно, в течение 10 дней с момента получения постановления по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из буквального содержания части 1 статьи 30.3 КоАП РФ следует, что срок обжалования постановления (решения, определения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения, определения).

Прекращая производство по жалобе Лущинского Д.В. на постановление должностного лица, судья районного суда сделал вывод о том, что она подана за пределами установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования. При этом судья исходил из того, что постановление по делу вынесено 31 июля 2019 года, его копия направлена Лущинскому Д.В. 1 августа 2019 года, 12 августа 2019 года был осуществлен возврат корреспонденции отправителю, жалоба направлена в суд 28 февраля 2020 года. Также судья пришел к выводу об отсутствии оснований для признания указанных в жалобе причин пропуска срока уважительными.

Вместе с тем, с указанными выводами судьи и принятым им определением согласиться нельзя.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из буквального содержания части 1 статьи 30.3 КоАП РФ следует, что срок обжалования постановления (решения, определения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения, определения).

Как усматривается из материалов дела, копия постановления направлена в адрес Лущинского Д.В. 1 августа 2019 года, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д. 20), 5 августа 2019 года имела место неудачная попытка вручения, 12 августа 2019 года осуществлен возврат отправителю. Жалоба на постановление административного органа подана Лущинским Д.В. в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики 28 февраля 2020 года (л.д. 2).

Между тем делая вывод о том, что жалоба подана Лущинским Д.В. с пропуском срока обжалования, суд не установил дату, с которой начал исчисляться десятидневный срок для подачи жалобы на постановление должностного лица.

Прекращая производство по делу, судья указал, что Лущинский Д.В. не был лишен возможности получить копию постановления, работа почтового отделения не влияет на возможность получения предназначенной для него корреспонденции.

Нормами действующего административного законодательства предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности считается надлежащим образом извещенным когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи (далее по тексту Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234, почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что 12 августа 2019 года был осуществлен возврат корреспонденции отправителю по иным обстоятельствам.

Таким образом, указанная корреспонденция возвращена оператором почтовой связи не в связи с истечением срока хранения, и не вследствие отсутствия адресата по месту проживания, а по иным обстоятельствам, которые судом не были установлены.

Кроме того, об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Установив обстоятельства пропуска процессуального срока на подачу жалобы, а также отсутствие уважительных причин для его восстановления, судья районного суда в нарушение приведенной нормы, в резолютивной части определения ходатайство заявителя не разрешил, указав в резолютивной части определения лишь о прекращении производства по жалобе.

При таких обстоятельствах определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 мая 2020 года подлежит отмене, а дело возвращению в Ленинский районный суд г. Чебоксары на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 мая 2020 года о прекращении производства по жалобе на постановление инспектора отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике № от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении Лущинского Д.В. отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова