Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1567/2023 ~ М-638/2023 от 13.02.2023

61RS0023-01-2023-000768-13

ДЕЛО № 2-1567/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.03.2023 г.     г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Колосковой О.Р.

при секретаре Семяновой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета имущественных отношений Азовского района Ростовской области к Кудряшову Е. В., 3-е лицо Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, Администрация Азовского района об обязании рекультивировать земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению имуществом администрации г. Шахты обратился в Шахтинский городской суд с указанным иском, ссылаясь на то, Азовской межрайонной прокуратурой по обращениям жителей п. Овощной проведена проверка исполнения требований законодательства в землепользования (далее - проверка). В ходе проверки выявлены факты сброса твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером №, по результатам которой в адрес администрации Азовского района направлено представление Азовской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений земельного и природоохранного законодательства от 05.09.2022 №7-24-2022 (далее - представление), в указанном представлении прокуратура требует безотлагательно рассмотреть и принять действенные меры по устранению и недопущению впредь подобных нарушений закона.

Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок расположен по адресу: <адрес>. собственником является Кудряшов Е. В..

Проверкой установлено, что в отношении Кудряшова Е.В. в течение ДД.ММ.ГГГГ года сотрудниками отдела муниципальной инспекции Администрации Азовского района составлено 3 (три) протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № он ДД.ММ.ГГГГ по ст. 5.1 Областного закона «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 №273-ЗС Административной комиссией при Администрации Азовского района указанные -протоколы рассмотрены и назначены административные наказания в виде штрафа в размере 3000, 4000 и 4000 рублей. Также, в отношении Кудряшова Е.В. главным специалистом Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области. государственным инспектором Ростовской области в области охраны окружающей среды ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ (административный штраф в размере 1500 рублей).

В целях рассмотрения представления Комитетом имущественных отношений Азовского района осуществлен рейдовый осмотр земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого выявлены нарушения, а именно: по указанному адресу организованы несанкционированные свалки. До настоящего времени земельный участок с кадастровым номером № не приведен в надлежащее состояние, в соответствии с целевым назначением не используется.

С учетом того, что данный земельный участок отнесен к категории сельскохозяйственного назначения, имеются основания для предъявления искового заявления с требованием о рекультивации земельного участка с кадастровым номером №.

Просит обязать собственника земельного участка с кадастровым номером № - Кудряшова Е. В. разработать проект рекультивации и провести рекультивацию земельного участка площадью 9375+/-67.78 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела, либо возражений по заявленным требованиям не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции РФ в России признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством.

В силу положений ч. 3 ст. 209 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охран окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использовании природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Статьей 12 Земельного кодекса РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в том числе: проводить мероприятия по: 1) сохранению почв и их плодородия; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; 3) рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; 4) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные Кодексом, федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 23.02.1994 № 140 регламентировано, что рекультивация земель, нарушенных гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными приказом Минприроды России № 525, Роскомзема России № 67 от 22.12.1995 (далее -Основные положения о рекультивации земель), рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных целей.

В силу положений п. 5 Основных положений о рекультивации земель рекультивации подлежат земли, нарушенные при разработке месторождений полезных ископаемых открытым или подземным способом.

Согласно п. 6 Основных положений о рекультивации земель разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Судом установлено, что Азовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере землепользования.

В ходе проверки установлено, что выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 9375+/-67.78 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, относящегося к категории «земли сельскохозяйственного назначения», является Кудряшов Е.В.

В ходе проверки выявлен факт сброса твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером №, по результатам которой в адрес Администрации Азовского района направлено представление Азовской межрайонной прокуратуры об устранении нарушений земельного и природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - представление), в указанном представлении прокуратура требует безотлагательно рассмотреть и принять действенные меры по устранению и недопущению впредь подобных нарушений закона.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением Административной комиссии Азовского района Ростовской области Кудряшов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях», выразившегося в том, что Кудряшов Е.В. произвел выгрузку строительных отходов и закапывание их в землю, площадь загрязнения составила 150 кв.м. Назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением Административной комиссии Азовского района Ростовской области Кудряшов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №-ЗС «Об административных правонарушениях», выразившегося в том, что Кудряшов Е.В. не произвел очистку земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, принадлежащего ему на праве собственности от отходов и строительного мусора на площади 700 кв.м. Назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ. постановлением Административной комиссии Азовского района Ростовской области Кудряшов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях», выразившегося в том, что Кудряшов Е.В. не произвел очистку земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, принадлежащего ему на праве собственности от отходов и строительного мусора на площади 1000 кв.м. Назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Согласно ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. – 8-16), представлением Азовской межрайонной прокуратуры (л.д. -17-19), выпиской из ЕГРН (л.д.- 20-22), распоряжением (л.д. – 23), актом осмотра земельного участка (л.д. – 24), фототаблицами (л.д. – 25), постановлениями о назначении административного наказания (л.д. – 26-28), предписанием (л.д. – 56-57).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.    

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № (░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░»), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░5 ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17.03.2023░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░