Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-959/2020 от 12.11.2020

Судья Булдакова А.В.

Дело № 7-2037/2020 / 12-959/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 16 декабря 2020 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Мадаминовой М.Д. на постановление судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 09.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 09.11.2020 Мадаминова М.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Мадаминова М.Д. просит постановление судьи районного суда отменить, указывая на выполнение всех санитарно-противоэпидемиологических требований.

В рассмотрении жалобы Мадаминова М.Д., извещенная должным образом, участие не принимала.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит следующему.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, статья 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

На основании п.2 ст.2 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан (охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-эпидемиологического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

На основании ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст.29 названного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999.

Постановлением Правительства Российской Федерации №66 от 31.01.2020 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 (в редакции от 27.07.2020 №22) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» предусмотрено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации необходимо пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COV1D-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www. gosuslugi.ru/40070 5/1).

Как следует из материалов дела, 31.08.2020 Мадаминова М. Д. прибыла на территорию Российской Федерации. 01.09.2020 года Мадаминова М.Д. выполнила лабораторное исследование на антитела к COVID-19 SARS-CoV-2 (IgG-ИФА-Бест) и на антитела к SARS-CoV-2 (IgM-ИФА-Бест), о чем разместила информацию на Едином портале государственных услуг. В нарушение 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» от 18.03.2020, ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР Мадаминовой М.Д. не проведено, и информация о таком исследовании в Едином портале государственных услуг не размещена.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о допущенном Мадаминовой М.Д. нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правильно квалифицировал ее действия по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Допущенные нарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 22.09.2020 и объяснениями Мадаминовой М.Д. к ним о сдаче анализа на наличие антител; информацией из Единого портала государственных услуг; результатами лабораторного исследования в Медицинском центре «Философия красоты и здоровья» и иными материалами дела.

При том, что 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 (в редакции от 27.07.2020 №22) «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» прямо указано на необходимость пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, то факт сдачи Мадаминовой М.Д. биологического материала для лабораторных исследований на выявление антител SARS-CoV-2 (IgM-ИФА-БЕСТ), SARS-CoV-2 (IgJ-ИФА-БЕСТ) не свидетельствует о выполнении возложенной на нее опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом обязанности. Данное постановление находится в открытом доступе. Никаких исключений, которые бы позволяли прохождение исследования иными методами, постановление не содержит, а Мадаминова М.Д., не ознакомившись с требованиями постановления, не проявила ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее в целях надлежащего соблюдения санитарного законодательства при прибытии на территорию Российской Федерации.

Оснований полагать, что у Мадаминовой М.Д. отсутствовала возможность по соблюдению противоэпидемических мероприятий, ею были приняты все зависящие от нее меры по организации предусмотренных профилактически мер и контролю за их соблюдением, не имеется.

Административное наказание назначено Мадаминовой М.Д. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья районного суда пришел к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие применить положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Размер административного штрафа снижен максимально возможно.

Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения Мадаминовой М.Д. к административной ответственности, не допущены.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление судьи Мотовилихинского районного суда г.Перми от 09.11.2020 оставить без изменения, жалобу Мадаминовой М.Д. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись