Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-73/2024 (2-1291/2023;) ~ М-1385/2023 от 08.11.2023

Дело № 2-73/2024 23RS0027-01-2023-002389-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск 20 марта 2024 года

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Усенко А.А.,

при секретаре Мовсесян Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коршуновой Лады Анатольевны к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Коршунова Л.А. обратилась в Лабинский городской суд с иском к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района о признании права собственности на самовольную постройку.

В обосновании заявленных требований истец указывает на то, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 18258 +/-47 кв.м., расположенный по адресу: <...>, с кадастровым номером ###, права истца на земельный участок, подтверждаются выпиской из ЕГРН, договором купли-продажи, на основании которого в пользовании истца находится земельный участок. Указанный земельный участком находится в пользовании АО «Санаторий Лаба», на основании договора аренды от <...>. Истец за счет своих средств и сил построил на принадлежащем ей земельном участке здание общей площадью 456,5 кв.м. Литер «Б» Спальный корпус». <...> истец обратилась в администрацию Лабинского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. Письмом администрации Лабинского городского поселения от <...>, истцу было отказано в выдаче разрешения на строительство. Согласно письму Управления архитектуры и службы заказчика по строительству администрации муниципального образования <...> от <...>, возведенный истцом объект соответствует целевому назначению разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства, что также подтверждается выпиской из ЕГРН и градостроительным планом земельного участка выданного на основании Постановления администрации Лабинского городского поселения ### от сам <...>. Истец является собственником земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, факт соответствия данного объекта строительным требованиям, санитарно- эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, подтверждается техническим заключением ООО «Центр проведения экспертиз и юридической помощи «Астрея», согласно которому спорный объект недвижимости пригоден для эксплуатации, не нарушает законных прав и интересов других лиц. Спорный объект расположен в границах земельного участка истца, о чем свидетельствует техническое заключение эксперта и другие представленные истцом документы, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, в силу положений ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, в том числе владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Таким образом, законодатель провозгласив право граждан иметь в собственности имущество и использовать его для предпринимательской деятельности, одновременно возложил на органы местного самоуправления задачи по обеспечению эффективного правого регулирования и созданию условий для реализации указанного права граждан. Истец предприняла все меры для получения разрешительной документации - акта ввода в эксплуатацию и иных документов, что подтверждается заявлением на выдачу разрешения на строительство, заявлением на получение акта ввода в эксплуатацию, заявлением на реконструкцию и иными документами. Однако, получить необходимые документы истцу не удалось, в выдаче указанных документов администрацией Лабинского городского поселения <...> - отказано.

На основании изложенного, истец просит суд, признать за истцом право собственности на самовольную постройку, нежилое здание - в составе ЛОК «Лабушка», спальный корпус, Литер «Б», общей площадью 456,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Истец Ф,И.О.1 и ее представитель Ф,И.О.7 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, от представителя поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии истца и его представителя, заявленные исковые требования просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Лабинского городского поселения <...> по доверенности Ф,И.О.5, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания была уведомлена надлежащим образом, от представителя поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила суд об отказе в удовлетворении заявленных требований истца, поскольку ранее вопрос о признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание - в составе ЛОК «Лабушка», спальный корпус, Литер «Б», общей площадью 456, 5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, в судебном порядке рассматривался.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора – АО «Санаторий Лаба» - Ф,И.О.6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что требования истца считает законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства и заключение судебной э строительно- технической экспертизы в совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Из содержания указанной нормы следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ, право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам вытекает из конституционных правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом. Другие владельцы земельного участка обладают правом осуществлять его застройку на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от <...>, правообладателем земельного участка площадью 18258+/-47 кв.м., с кадастровым номером 23:46:0302029:64, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для занятия особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, расположенного по адресу: <...>, является Ф,И.О.1, права собственности зарегистрировано <...> за ### /л.д. 26-32/.

В соответствии градостроительным планом земельного участка от <...> за ###, подготовленного на основании заявления ОАО «Санаторий Лаба» от <...>, на вышеуказанном земельном участке допустимо размещение и проектирование объекта капитального строительства – оздоровительно-лечебного комплекса в соответствии с требованиями п.п. 2.2.-2.2.5. градостроительного плана /л.д. 8- 13/.

<...> градостроительный план земельного участка от <...> за № ###, утвержден постановлением администрации Лабинского городского поселения <...> ### /л.д. 8/.

Согласно копии технического паспорта, выполненного отделом ГБУ <...> «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по <...> по состоянию на <...>, на спальный корпус литер «Б», расположенный по адресу: <...>, указано - состав объекта: - литер «Б», спальный корпус, площадь застройки 344 кв.м., высота 4,67 м., строительный объем - 1 283 куб. м.; - литер «б», терраса, площадь застройки 261 кв.м., высота 4,67 м, строительный объем 609 кв.м. Техническое описание - Литер – Б: год постройки – 2016, число этажей – 2, фундаменты - бетонная плита, стены и перегородки - металлические, гипсокартон, перекрытия – деревянное, кровли – металлочерепица, полы - линолеум, керамическая плитка, проемы - окна металлопластик, двери деревянные. Отделочные работы - наружные: обшивка стен сендвич панелями, внутренние: обшивка деревом. Внутренние сантехнические устройства - отопление термальное, скрытая электропроводка, водопровод от местных источников, канализация местная, горячее водоснабжение термальное, ванна и душ с горячей водой. Прочие работы - отмостки бетонные. Литер – б: год постройки – 2016, число этажей – 2, фундаменты - металлические столбы, стены и перегородки - металлический барьер, перекрытия – металлическое, кровли – металлочерепица, полы – дощатые, внутренние электроосвещение - в наличии. Прочие работы - металлические лестницы /л.д. 14-25/.

<...> Ф,И.О.1 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства <...> с заявлением о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на объект капитального строительства – Ф,И.О.8 – спальный корпус расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:46:0302029:64 по адресу: <...> /л.д. 33/.

Письмом от <...> за ### администрация Лабинского городского поселения <...>, сообщает Ф,И.О.1 о том, что по существу ее заявления о разрешении на строительство, проанализировав представленные истцом документы согласно приложению, принят отказ в выдаче разрешения на строительство нежилого здания, Ф,И.О.8 – Спальный корпус, площадью 456,5 кв.м., расположенный по адресу: <...>, поскольку у заявителя отсутствуют: проектная документация и градостроительный план земельного участка. Отсутствие указанных документов свидетельствует о факте самовольного строительства вышеуказанного объекта капитального строительства /л.д. 34/.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, факт соответствия данного объекта строительным требованиям, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, подтверждается техническим заключением ООО «Центр проведения экспертиз и юридической помощи «Астрея», согласно которому спорный объект недвижимости пригоден для эксплуатации, не нарушает законных прав и интересов других лиц. Спорный объект расположен в границах земельного участка истца, о чем свидетельствует техническое заключение эксперта и другие представленные истцом документы, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц /л.д. 35-58/.

По смыслу ч. 2 и п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, именно при выдаче разрешения на строительство обеспечивается проверка наличия у застройщика земельного участка, предоставленного в установленном порядке для этой цели, допустимости размещения на нем объекта в соответствии с его разрешенным использованием и установленными ограничениями, наличия проектной документации, соответствующей градостроительным и строительным требованиям, в том числе требованиям безопасности в отношении несущей строительной конструкции, и выполнение других публично-правовых требований.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу положений п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В данном случае, документом территориального планирования являются правила землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения <...>, утверждённые решением Совета Лабинского городского поселения <...> от <...> ### в редакции от <...> ###, поскольку год постройки объекта - 2016.

Спорный объект капитального строительства, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 23:46:0302029:64, находится в соответствии с картой градостроительного зонирования в зоне P-К. Зона объектов санаторно - курортного назначения - зона предназначена для сохранения, экологически чистой окружающей среды, природных комплексов и условий (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия) и формирования объектов, используемых при лечении и профилактики заболеваний и организации отдыха и досуга населения. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно нормативным требованиям правил землепользования и застройки территории Лабинского городского поселения <...>, утверждённые решением Совета Лабинского городского поселения <...> от <...> ### в редакции от <...> ### предусмотрено для зоны P-К. Зона объектов санаторно-курортного назначения предусмотрены следующие предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства: -максимальное количество надземных этажей зданий - 3 этажа;- максимальная высота капитальных зданий - 25 м. от планировочной отметки земли.

В настоящее время, строительство объект капитального строительства - нежилого здания, Ф,И.О.8 – Спальный корпус, площадью 456,5 кв.м., расположенный по адресу: <...>, завершено, что подтверждается техническим паспортом на нежилое здание, выданный отделом ГБУ <...> «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по <...> по состоянию на <...> и техническим заключением ООО «Центр проведения экспертиз и юридической помощи «Астрея», по проведению досудебного строительно-технического исследования /л.д. 14-25, 40-58/.

Нежилое здание - Ф,И.О.8 – Спальный корпус, площадью 456,5 кв.м., расположенный по адресу: <...>, не является ни государственным, ни муниципальным имуществом, возведено на личные средства истца. Признание права собственности на этот объект не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума ВС РФ. Пленума ВАС РФ ### от <...> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку, является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Нежилое задание - Ф,И.О.8 – Спальный корпус, расположено на земельном участке с кадастровым номером ### собственником которого является Ф,И.О.1, что подтверждается выпиской из ЕГРН /л.д. 26-32/, спорный объект расположен в границах земельного участка истца, о чем свидетельствует техническое заключение эксперта и другие представленные истцом документы. Земельный участок соответствует размещенному на нем объекту недвижимости. Еще одним условием приобретения права собственности на новую недвижимую вещь является соблюдение при ее создании градостроительных и строительных норм и правил и если она не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, представленных Управлением архитектуры и службы заказчика по строительству администрации муниципального образования <...> от <...>, возведенный истцом объект соответствует целевому назначению разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства /л.д. 35-39/.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ### от <...> разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением норм закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 213 ГПК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии с требованиями Федерального закона от <...> N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», являются также и судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве, подлежащем государственной регистрации.

На основании определения Лабинского городского суда <...> от <...> по гражданскому делу была назначена судебная строительно – техническая экспертиза для определения соответствия объекта недвижимости требованиям градостроительных, строительных, пожарных и иных норм. Производство экспертизы поручено эксперту ООО «Центр проведения экспертиз и юридической помощи «Астрея», Ф,И.О.2».

Согласно заключению эксперта по гражданскому делу ### от <...>, спорный объект имеет следующие характеристики: количество надземных этажей - 2 (нормативное значение - 3); высота здания от уровня земли - 6,5 м (нормативное значение - 25 м). Исходя из вышеприведенного сравнительного анализа определено, что исследуемый объект соответствует градостроительным требованиям, а именно правилам землепользования и застройки Лабинского городского поселения <...>, утверждённым решением Совета Лабинского городского поселения <...> от <...> ### в редакции от <...> ### в части этажности и высоты здания, как следствие по результатам вышеуказанных исследований соответствует градостроительным требованиям.

Спорный объект, выполненный из кирпичной кладки и бетонных конструкций, имеет степень огнестойкости не ниже II и класс конструктивной пожарной опасности не ниже СО. Ближайшее здание, выполненное из бетонных и каменных конструкций, имеет степень огнестойкости не ниже II и класс конструктивной пожарной опасности не ниже СО, расположено на расстоянии более 12 м. На основании установленных степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности в соответствии с п. 4.3. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» минимальные противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми, общественными зданиями и сооружениями составляет более 6 метров. Фактическое расстояние удовлетворяет требования п. 4.3. СП 4.13130.2013.

По результатам проведенного обследования строительных конструкций ЛОК «Лабушка» Ф,И.О.8, расположенный по адресу: <...>, видимые дефекты и повреждения, которые могут снизить прочностные характеристики конструкций и повысить их деформативность, а также ухудшить эксплуатационное состояние здания, отсутствуют. В процессе проводимого экспертного осмотра определено отсутствие характерных трещин, перекосов частей здания, разломов стен и прочих повреждений и деформаций, свидетельствующих о неудовлетворительном состоянии основания. Также по результатам проведенного обследования строительных конструкций ЛОК «Лабушка» Ф,И.О.8, расположенный по адресу: <...>, и оценки их технического состояния по внешним признакам определено: - видимые дефекты, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций, на момент обследований отсутствуют; - повреждения несущих конструкций, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций, на момент обследований отсутствуют; -характерные деформации здания и его отдельных строительных конструкций (прогибы, крены, выгибы, перекосы, разломы и т.д.) на момент обследований отсутствуют.

Таким образом, выполненный комплекс строительно-технических исследований ЛОК «Лабушка» Ф,И.О.8, расположенный по адресу: <...>, в соответствии с требованиями СП 13-102-2003, находится в работоспособном состоянии (ввиду отсутствия проектных решений, рабочей и исполнительной документации со сведениями о скрытых работах) - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается. Следовательно, ЛОК «Лабушка» Ф,И.О.8, расположенный по адресу: <...> отвечает требованиям надежности и безопасности и не угрожает жизни и здоровью.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ и ст. 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется судом, в частности путем признания права.

В соответствии ч. 8 с пунктом 4 статьи 41 Федерального закона от <...> № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются, в том числе судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения.

Руководствуясь статьями 218-219 ГК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ф,И.О.1 к администрации Лабинского городского поселения <...> о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за Ф,И.О.1, <...> года рождения, паспорт: ###, выдан <...> ОВД <...> края, уроженкой <...>, проживающей по адресу: <...>, право собственности на самовольную постройку - нежилое здание: (в составе ЛОК «Лабушка», спальный корпус, Литер «Б»), общей площадью 456, 5 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кадастровый ###.

Решение суда является основанием для подготовки технического плана, государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на нежилое здание - в составе ЛОК «Лабушка», спальный корпус, Литер «Б», расположенное по адресу: <...>, кадастровый ###, назначение - нежилое: наименование - спальный корпус, количество этажей - 2, стены – профилированные листы, утеплитель (минвата), деревянная вагонка, год завершения строительства - 2016, площадь – 456, 5 кв.м.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в <...>вой суд через Лабинский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено <...>

Председательствующий