Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-2316/2023 от 12.12.2023

Судья Ильин С.М.                            Дело <данные изъяты>

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Красногорск

Московской области                              14 декабря 2023 года

Московский областной суд в составе судьи Красновой Н.В., при подготовке к рассмотрению жалобы должностного лица – заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области Колчина Д.Н. на решение Воскресенского городского суда Московской области от 26 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети»,

у с т а н о в и л:

Постановлениями должностного лица (10 постановлений) от 15.06.2023 г. заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области Колчина Д.Н. юридическое лицо – ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 600000 руб. согласно каждому постановлению.

Решением Воскресенского городского суда Московской области от 27.09.2023 г. указанные постановления изменены, ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» изменены, ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 600000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением суда, должностное лицо - заместитель начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области Колчин Д.Н. в своей жалобе просил его отменить, как незаконное.

Разрешая вопрос о принятии жалобы и ходатайства о восстановлении срока к производству, изучив материалы дела и представленные документы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен гл. 30 КоАП РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 ст. 30.1, частях 5, 6 ст. 30.9 названного Кодекса. В соответствии со статьей 30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.

В соответствии с частью 6 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, руководителем коллегиального органа, органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, вынесших такое постановление.

Постановления от <данные изъяты> о привлечении ПАО «Россети Московский регион» к административной ответственности вынесено органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, а в силу части 6 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение суда по жалобе на такое постановление может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, только руководителем соответствующего органа.

В соответствии со ст. ст. 4,5 ст. 1 Федерального закона от 21.12.2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» образование, формирование, деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с иными органами, входящими в единую систему публичной власти в субъектах Российской Федерации, основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Согласно п.п. 3 ч.1 ст. 44 Устава Московской области в систему исполнительных органов Московской области входят, в том числе центральные исполнительные органы Московской области - органы специальной компетенции, осуществляющие на всей территории Московской области исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных отраслях и сферах государственного управления. Центральными исполнительными органами Московской области являются министерства, комитеты и главные управления Московской области.

Комитет Московской области - центральный исполнительный орган Московской области, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, межотраслевое управление, координацию и функциональное регулирование в определенной сфере деятельности (ч.3 ст. 48 Устава Московской области).

Согласно ч. 6 ст. 49 Устава Московской области Правительство Московской области формирует центральные исполнительные органы Московской области.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 г. № 863/22 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области» Комитет лесного хозяйства Московской области находится в ведении Министерства экологии и природопользования Московской области и является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

В соответствии с распоряжением Губернатора Московской области от 20.12.2022 г. № 503-РГ «Об утверждении организационной структуры Комитета лесного хозяйства Московской области» Серпуховский отдел лесной охраны Управления судебного обеспечения и административной практики входит в организационную структуру Комитета лесного хозяйства Московской области.

Таким образом, Комитет лесного хозяйства Московской области является органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Постановление № 13-194/2023 от 05.07.2023 г. о привлечении ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ вынесено заместителем начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области Колчиным Д.Н. Должностное лицо указанного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении к административной ответственности действовало от имени этого органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Из буквального содержания части 6 статьи 30.9 КоАП РФ следует, что решение суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 ст. 30.1 названного Кодекса, только руководителем этого органа.

Колчин Д.Н., подавший жалобу на решение судьи Воскресенского городского суда Московской области от 26.09.2023 г., руководителем органа, созданного в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, не является.

Положения части 5 ст. 30.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае неприменимы.

Указанная позиция также отражена в Постановлении Верховного Суда РФ от 04.09.2023 г. № 4-АД23-19-К1.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что поданная заместителем начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области Колчиным Д.Н. жалоба на решение судьи Воскресенского городского суда Московской области от 26.09.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» не может являться предметом судебного разбирательства по существу, в связи с чем, производство жалобе подлежит прекращению, а дело возврату в Воскресенский городской суд Московской области.

На основании изложенного и руководствуясь главой 30 КоАП РФ,

о п р е д е л и л а:

Производство по жалобе должностного лица - заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области Колчина Д.Н. на решение судьи Воскресенского городского суда Московской области от 26 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «Федеральная сетевая компания – Россети» прекратить, дело возвратить в городской суд.

Судья                                             Краснова Н.В.