Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-76/2021 от 10.06.2021

Дело 12-76/2021

УИД №

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

07 июля 2021 года г.Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Каблахова Р.Д., при секретаре Беляшкиной С.А., с участием специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Буденновскому району и Новоселицкому району Управления Росреестра по Ставропольскому краю М.Л.А., действующей на основании доверенности № от 01.07.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Буденновского городского суда Ставропольского края материалы административно дела по жалобе индивидуального предпринимателя Овчаренко В.Н. на постановление по делу об административном правонарушении от 01 июня 2021 года в отношении индивидуального предпринимателя Овчаренко В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по Буденновскому району и Новоселицкому району Ставропольского края по использованию и охране земель С.А.Б. по делу № об административном правонарушении от 01 июня 2021 года ИП Овчаренко В.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ИП Овчаренко В.Н. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указано, что не согласен с принятым решением. Вину в совершенном правонарушении он признал в полном объеме, в содеянном раскаялся. Ранее к административной ответственности он не привлекался, правонарушение совершено впервые. Умысла на совершение правонарушения он не имел. Кроме того, площадь самовольно занятого им земельного участка (805 кв.м.) незначительна, и его действия не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных отношений и прав владельцев смежных земельных участков. На основании изложенного, просит отменить постановление от 01 июня 2021 года в отношении Овчаренко В.Н. по ст. 7.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 7.1 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель Овчаренко В.Н. извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, не явился, предоставил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

В судебное заседание главный государственный инспектор по Буденновскому району и Новоселицкому району Ставропольского края по использованию и охране земель С.А.Б. извещенная надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, не явилась, предоставила письменные возражения на жалобу, в которых поддержала обстоятельства, указанные в обжалуемом постановлении и просила оставить без изменения постановление № в отношении ИП Овчаренко В.Н. по ст. 7.1 КоАП РФ от 01.06.2021 и не освобождать от административной ответственности, согласно ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности административного правонарушения.

В судебном заседании специалист-эксперт межмуниципального отдела по Буденновскому району и Новоселицкому району Управления Росреестра по Ставропольскому краю М.Л.А., доводы жалобы не признала и просила в удовлетворении жалобы отказать, поддержала доводы, изложенные в возражениях на жалобу.

Изучив доводы жалобы, выслушав специалиста-эксперта межмуниципального отдела по Буденновскому району и Новоселицкому району Управления Росреестра по Ставропольскому краю М.Л.А., проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны ее доводами и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет административную ответственность.

Как усматривается из материалов дела, ИП Овчаренко В.Н., на основании договора купли-продажи от 06.05.2013, является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1537 кв.м; вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Границы данного земельного участка установлены согласно требованиям земельного законодательства РФ.

На основании распоряжения администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края №-р от 22.03.2021 был проведен плановый (рейдовый) осмотр земельных участков, в том числе с кадастровым номером №.

Согласно акта плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков, расположенных на территории Буденновского муниципального округа № от 29.03.2021г., в отношении индивидуального предпринимателя Овчаренко В.Н., при использовании земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, при использовании ИП Овчаренко В.Н усмотрены нарушения земельного законодательства, а именно площадь земельного участка с кадастровым номером № увеличена на 805 кв.м., которую ИП использует для выгула сельскохозяйственных животных, установив металлический забор за пределами предоставленного земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, ИП Овчаренко В.Н. допустил нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка не имея прав на указанный земельный участок.

Факт совершения ИП Овчаренко В.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, содержащихся в материалах дела, а именно: распоряжением администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края от 22.03.2021 с приложением; актом планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка, расположенного на территории Буденновского муниципального округа от 29.03.2021; фототаблицей; Выпиской из ЕГРН об объектах недвижимости; Выпиской из ЕГРИП; Выпиской из ЕГРП на недвижимое имущества; протоколом об административном правонарушении от 19.05.2021, и иными материалами дела.

Доказательств, подтверждающих, что Овчаренко В.Н. предпринимал все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, и совершал какие-либо действия, направленные на оформление права на земельный участок, в материалах дела не содержится и заявителем не представлено.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии сФедеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном данным Законом.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Из материалов дела установлено, что административное правонарушение было обнаружено 29.03.2021 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, начал течение с 29.03.2021 г. и истек 29.05.2021 г.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Несмотря на это, должностное лицо, рассмотрев дело 01.06.2021 г., привлекло заявителя ИП Овчаренко В.Н. к административной ответственности за пределами срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора по Буденновскому району и Новоселицкому району Ставропольского края по использованию и охране земель С.А.Б. от 01 июня 2021 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, которым ИП Овчаренко В.Н. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ не может быть признано законным, а потому подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Буденновского района и Новоселицкого района Ставропольского края по использованию и охране земель С.А.Б. по делу № от 01 июня 2021 года, которым индивидуальный предприниматель Овчаренко В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 50.000 рублей - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд Ставропольского края в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Решение составлено в совещательной комнате.

Судья Р.Д. Каблахов