Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-62/2022 от 22.08.2022

Дело №

УИД: №

Решение

по делу об административном правонарушении

дата года с. Батырево

Судья Батыревского районного суда Чувашской Республики Шайдуллина А.Х., с участием законного представителя привлекаемого лица Б – Ш, заведующего сектором по делам несовершеннолетних и защите их прав К, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Б на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <данные изъяты> Республики от дата о привлечении Б к административной ответственности по части 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <данные изъяты> Республики от дата Б признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Б обжаловал его в суд, просит его отменить и вернуть дело на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <данные изъяты> Республики ввиду существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Жалоба мотивирована тем, что на основании протокола ГЭК <данные изъяты> Республики № были аннулированы его результаты ЕГЭ по предмету «математика» (профильный уровень) по факту нарушения последним пп «г» п. 65 Порядка проведения ГИА-11 (сделал фотография экзаменационного материал). Не согласившись с указанным протоколом, Б подал в суд административное исковое заявление, так как никаких нарушений порядка проведения (сдачи) единого государственного экзамена не было допущено.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Б, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Законный представитель несовершеннолетнего Б – Ш в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что административное исковое заявление рассмотрено и удовлетворено, в настоящее время ее сын учится в высшем учебном заведении.

Заведующей сектором по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <данные изъяты> Республики К в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Объектом данного правонарушения являются отношения в сфере порядка проведения ГИА в Российской Федерации.

С объективной стороны это административное правонарушение, в частности, выражается в нарушении установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Таким образом, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ, выразившегося в нарушении установленного законодательством об образовании порядка проведения ГИА, являются участники ГИА, руководители, организаторы пунктов проведения экзаменов, другие лица, привлекаемые к проведению ГИА, и общеобразовательные организации.

В соответствии с частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от дата N 190/1512 утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 65 Порядка во время экзамена участники экзамена не должны общаться друг с другом, не могут свободно перемещаться по аудитории и ППЭ. Во время экзамена участники экзамена могут выходить из аудитории и перемещаться по ППЭ в сопровождении одного из организаторов. При выходе из аудитории участники экзамена оставляют экзаменационные материалы и листы бумаги для черновиков на рабочем столе. Организатор проверяет комплектность оставленных участником экзамена экзаменационных материалов и листов бумаги для черновиков, фиксирует время выхода указанного участника экзамена из аудитории и продолжительность отсутствия его в аудитории в соответствующей ведомости.

В день проведения экзамена в ППЭ запрещается:

а) участникам экзамена - иметь при себе средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации;

б) организаторам, ассистентам, медицинским работникам, техническим специалистам, экзаменаторам-собеседникам - иметь при себе средства связи;

в) лицам, перечисленным в пунктах 59 и 60 настоящего Порядка, - оказывать содействие участникам экзамена, в том числе передавать им средства связи, электронно-вычислительную технику, фото-, аудио- и видеоаппаратуру, справочные материалы, письменные заметки и иные средства хранения и передачи информации;

г) участникам экзамена, организаторам, ассистентам, техническим специалистам и экзаменаторам-собеседникам - выносить из аудиторий и ППЭ экзаменационные материалы на бумажном или электронном носителях, фотографировать экзаменационные материалы.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для возбуждения в отношении Б дела об административном правонарушении, предусмотренном названной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил тот факт, что дата в день проведения единого государственного экзамена (далее ЕГЭ) по предмету «Математика (профильный уровень)», проходившем в пункте проведения экзаменов №, расположенном на базе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Батыревская средняя общеобразовательная школа №» <данные изъяты> Республики по адресу: <адрес>, участник ЕГЭ Б, расположенный в аудитории № ППЭ на место 3 А (протокол проведения экзамена в аудитории от дата. код формы ППЭ-02-02) сфотографировал выданные ему для выполнения контрольные измерительные материалы, что является нарушением пп. «г» п. 65 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от дата №.

Рассматривая дело об административном правонарушении, комиссия по делам несовершеннолетних пришла к выводу о доказанности наличия в действиях Б состава вменяемого ему административного правонарушения, признала его виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 19.30 ч. 4 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде штрафа.

Вместе с тем данные выводы являются преждевременными в связи со следующим.

Решением <данные изъяты> Республики от дата удовлетворено административное исковое заявление М в интересах несовершеннолетнего сына Б к Министерству образования и молодежной политики <данные изъяты> Республики, Государственной экзаменационной комиссии <данные изъяты> Республики по проведению государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования о признании незаконным и отмене п. 1 решения председателя государственной экзаменационной комиссии <данные изъяты> Республики от дата № в части проведения проверки в отношении Б по факту нарушения Порядка проведения ГИА-11, организованного в соответствии с протоколом ГЭК <данные изъяты> Республики от дата №; признании незаконным и отмене п. 3 решения председателя государственной экзаменационной комиссии <данные изъяты> Республики от дата № в части аннулирования результатов ЕГЭ по предмету «Математика (профильный уровень)» Б, обучающегося МБОУ «<данные изъяты> СОШ имени профессора <данные изъяты> района, от дата; на государственную экзаменационную комиссию Чувашской Республики возложена обязанность утвердить результат сдачи Б единого государственного экзамена по математике профильного уровня от дата и внесении его в региональную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения профессионального и высшего образования.

Решение суда вступило в законную силу.

При рассмотрении вышеуказанного административного дела, суд пришел к выводу о том, что административным ответчиком не доказан факт фотографирования экзаменационного материала Б во время экзамена по базовой математике дата.

При таких обстоятельствах выводы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <данные изъяты> Республики о наличии в действиях Б в указанной части субъективной и объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованными признать нельзя.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенных коллегиальным органом нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключены.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны, так как это ухудшает положение данного лица.

Из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ следует, что при отмене постановления по делу об административном правонарушении, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится решение о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <данные изъяты> Республики от дата о привлечении Б к административной ответственности по части 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи частной жалобы через Батыревский районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья А.Х. Шайдуллина