Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-470/2019 от 01.10.2019

Дело № 5-470/2019

УИД 26RS0015-01-2019-001333-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16октября 2019 года г. Ипатово

Судья Ипатовского районного суда Ставропольского края Куценко В.В.,

с участием представителя ООО «Добровольное» Должикова А.С. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, руководителя отдела по вопросам миграции отдела МВД России по городскому округу Боброва Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Добровольное»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 36 мин. в кабинете *** по адресу: <адрес> сотрудником отдела по миграционным вопросам ОМВД по Ипатовскому городскому округу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> от работодателя ООО «Добровольное» поступило уведомление о прекращении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,с нарушением срока, предусмотренного п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования в отношении ООО «Добровольное» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Добровольное» ДолжиковА.С. вину в совершении данного правонарушения признал. Просил суд учесть, что общество сформировало уведомление ДД.ММ.ГГГГ и его направило в установленный законом срок, то есть ДД.ММ.ГГГГ, однако работники почты не смогли отправить уведомление, поскольку опись вложения к письму была не подписана представителем общества, послу устранения недостатков уведомление было направлено лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом УФПС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ.42/350.Общество впервые привлекается к административной ответственности, допущенное нарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, нарушения прав и интересов граждан и государства, не причинило экономический ущерб интересам государства.Общество испытывает трудное материальное положение, связанное с тем, что единственным видом деятельности является сельскохозяйственное производство, а в июле 2019 года в результате выпадения осадков в виде града значительно ухудшилось состояние культурных растений – репчатого лука, в результате данного обстоятельства общество не выполнило обязательства по договору, заключенному с АО «Тандер» и понесло убытки.Общество осуществляет благотворительную деятельность в интересах жителей села <адрес> и <адрес>, в том числе в отношении детских, образовательных и общественных учреждений. Общество ведет социально значимую деятельность, в селе Добровольное является основным работодателем, градообразующим предприятием. Просит суд освободить ООО «Добровольное» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием ввиду малозначительности правонарушения.

Суд, выслушав пояснения представителя общества, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ходе административного расследования должностным лицом отдела по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Добровольное» и гражданином <данные изъяты>расторгнут трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ ***. Однако в нарушение установленного законом порядка, работодатель не уведомил об этом в течение трех рабочих дней территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции в установленной форме, чем нарушил п. 8 ст. 13 Закона №115-ФЗ.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ ***, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установив факт нарушения ООО «Добровольное» действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ судом установлено наличие события административного правонарушения и юридическое лицо, его совершившее, виновность указанного лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ООО «Добровольное» административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, то, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Оснований применения в данном случае положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение у суда не имеется.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд считает, что имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО «Добровольное» в установленный законом трехдневный срок сформировало уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан, работник общества отнес на почту данное уведомление ДД.ММ.ГГГГ для его направленияв уполномоченный орган, однако почтовое отправление было направлено в адрес уполномоченного органа лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается письмом УФПС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ

Принимая во внимание, что совершенное ООО «Добровольное» деяние не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, суд приходит к выводу о том, что применение в данном случае меры административного наказания, предусмотренной санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к административной ответственности.

ООО «Добровольное» впервые привлекается к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Также суд считает, что формальное наличие в действиях юридического лица всех признаков состава правонарушения, само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, в данном случае негативных последствий от правонарушения не наступило.

С учетом указанного, на основании оценки конкретных обстоятельств совершения правонарушения, исходя из степени общественной опасности правонарушения и характера вины правонарушителя, не установив существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ООО «Добровольное» от административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Добровольное» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить общество с ограниченной ответственностью «Добровольное» от административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, с вынесением устного замечания.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Добровольное» на основании п.2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ипатовский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Куценко