Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-177/2021 от 26.07.2021

Дело № 12-177/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 октября 2021 г. г. Туймазы

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Дубовцев А.А.,

рассмотрев жалобу защитника ИП Колесниковой Т.Н. – Колесникова Н.Ю. на постановление государственного инспектора г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору Шакирова Р.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица Колесниковой Т.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору Шакирова Р.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Колесникова Т.Н. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Считая постановление инспектора государственного Туймазинского межрайонного ОНД и ПРУНДиПР ГУ МЧС России по РБ незаконным, защитник ИП Колесниковой Т.Н. – Колесников Н.Ю. обратился с жалобой на предмет его отмены, указывая, что при рассмотрении административного дела не разъяснялись права лицу, привлекаемому к административной ответственности. Наличие доверенности у защитника не проверили, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также личность защитника, по паспорту не устанавливали. Устного разбирательства не велось, объяснений Колесниковой Т.Н. не заслушали. Обвинительное постановление уже было готовое, его инспектор распечатал при Колесниковой Т.Н. и подписал. Таким образом, никакого административного разбирательства не было, что является грубейшим нарушением прав Колесниковой Т.Н.

В судебное заседание Колесникова Т.Н., защитник Колесников Н.Ю. не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Должностное лицо - государственный инспектор г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору Шакиров Р.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Туймазинского межрайонного ОНД и ПРУНДиПР ГУ МЧС России по РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

То есть, необходимо наличие не только законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении дела в отношении должностного лица Колесниковой Т.Н. порядок привлечения его к административной ответственности нарушен не был.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 390, определены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективную сторону данных правонарушений составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области пожарной безопасности.

При этом противоправное деяние виновного лица не связывается ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм. При этом напомним, что в силу Примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного законом, за которое установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ поступило сообщение о пожаре, произошедшем по адресу: <адрес>, в связи с выявлением нарушений требования п. 73 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», а именно руководитель организации, лицо, владеющее, пользующееся и (или) распоряжающееся объектом защиты, обеспечивает очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары. В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору Шакировым Р.Р. в отношении должностного лица Колесниковой Т.Н. вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

Объектом вменяемого заявителю правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

Субъектами правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, выступают граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также юридические лица.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ и виновность Колесниковой Т.Н. в совершении административного правонарушения, подтверждаются представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией донесения о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица Колесниковой Т.Н. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как свидетельствующие о виновности должностного лица в совершении указанного административного правонарушения.

Действия должностного лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оснований сомневаться в правильности выводов должностного лица - государственного инспектора г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору Шакирова Р.Р. не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Поскольку лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер для соблюдения требований пожарной безопасности, судья приходит к выводу о наличии в действиях Колесниковой Т.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановление о назначении должностному лицу Колесниковой Т.Н. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено государственным пожарным инспектором в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Судья соглашается с данным выводом должностного лица, поскольку в ходе рассмотрения жалобы, данные выводы нашли свое объективное подтверждение.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее требования закона, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, должностное лицо Колесникова Т.Н. обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ не усматривается, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены, срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу п. 1 ст. 28.1 КоАП Российской Федерации поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Жалоба не содержит доводов, которые могли бы служить поводом к отмене оспариваемого постановления, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется

Доводы, изложенным в поступившей жалобе относительно нарушения требований закона о разъяснении прав и обязанностей лицу, привлекаемому к административной ответственности, судья находит необоснованными, поскольку в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в деле, разъясняются их права и обязанности. При этом в КоАП РФ отсутствуют положения о фиксации этих процессуальных действий в постановлении.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств, правовым основанием для отмены состоявшегося по делу постановления они не являются.

Назначенное наказание соответствует требованиям ст. ст. 3.1, 3.5 КоАП РФ.

Суд, проанализировав имеющиеся материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ИП Колесниковой Т.Н. – Колесникова Н.Ю. на постановление государственного инспектора г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору Шакирова Р.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица Колесниковой Т.Н., оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов по пожарному надзору Шакирова Р.Р. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица Колесниковой Т.Н. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья А.А. Дубовцев