Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2046/2023 ~ М-203/2023 от 19.01.2023

Дело № 2-2046/2023 УИД: 29RS0023-01-2023-000259-12 18 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Епифановой С.В.

при секретаре Потаповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Архангельской области к Орловой ..... о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение,

установил:

Государственная жилищная инспекция Архангельской области (далее – ГЖИ) обратилась в суд с иском к Орловой (Турловской) Елене Вениаминовне, просила обязать ответчика предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, пер. ....., с целью проведения проверки на предмет выявления нарушений требований содержания и использования жилого помещения, установленных законодательством Российской Федерации, а также производства незаконных переустройства и перепланировки жилого помещения (л.д. 3-6).

В обоснование требований указано, что ответчик является собственником указанной квартиры. В адрес ГЖИ поступило обращение жителя дома 2 по переулку Русановский в городе Северодвинске Архангельской области о нарушении жилищного законодательства со стороны ответчика. Для проверки факта самовольной перепланировки и (или) переустройства спорной квартиры, а также правил пользования жилым помещением ГЖИ дважды 28.11.2022 и 14.12.2022 направляло в адрес ответчика заказными письмами уведомления с требованием обеспечить доступ сотрудникам ГЖИ в спорную квартиру для ее обследования. Заказные письма не получены, добровольно доступ в квартиру в обозначенные дни сотрудникам ГЖИ не предоставлен. Указанное явилось основанием для обращения в суд.

Истец ГЖИ в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик Орлова Е.В., её представитель по устному ходатайству Кононов В.Н., с требованиями не согласились, поддержав представленные письменные возражения (л.д.65-67). Пояснили, что ответчиком организован осмотр её жилого помещения представителями управляющей организации, согласно Акту осмотра от 23.03.2023г., составленного мастерами ЖЭУ перепланировка и переоборудование жилого помещения не установлены. Поскольку доступ в жилое помещение был предоставлен в ходе рассмотрения дела, в удовлетворении требований просили отказать.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Ответчик Орлова Е.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, пер. ....., что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 23-25).

В адрес истца поступило обращение жителя указанного дома по вопросу несоблюдения требований жилищного законодательства (л.д. 18-22).

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

На основании ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ, пунктами 2, 4 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493, Государственная жилищная инспекция является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции региональный государственный жилищный надзор (контроль) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, его инженерного оборудования, техническим состоянием жилищного фонда общего имущества собственников в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, соблюдением правил пользования жилыми помещениями, а также использованием их по назначению.

На основании пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года № 493 «О государственном жилищном надзоре» предметом проверок органов государственного жилищного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Порядок проведения осмотра жилого помещения уполномоченными на то лицами урегулирован Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, подп. «б» п. 32 которых устанавливает, что исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

В силу подпункта «е» п. 34 указанных Правил на потребителя возложена обязанность допускать представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое и нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем время для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Согласно подп. «а», «в» п. 85 указанных Правил исполнитель направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанное время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета.

При невыполнении потребителем обязанности, указанной в подп. «б» настоящего пункта, исполнитель повторно направляет потребителю письменное извещение в порядке, указанном в подпункте «а» настоящего пункта, а потребитель обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить исполнителю способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию, указанную в подпункте «б» настоящего пункта.

Таким образом, на исполнителя возлагается обязанность, в установленном Правилами порядке, заранее согласовать с потребителем дату и время осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в случае необходимости его проверки, устранения недостатков предоставления коммунальных услуг, выполнения необходимых ремонтных работ. Для ликвидации аварий исполнитель вправе требовать от потребителя обеспечения доступа в помещение в любое время.

Из материалов дела следует, что на основании обращения жильца дома 2 по переулку Русановскому в городе Северодвинске Архангельской области о незаконной перепланировке и переустройстве в квартире ответчика, поступившему через сайт ГЖИ, а также из Прокуратуры Архангельской государственным жилищным инспектором Кошкиной Л.В. проводится проверка в отношении принадлежащего ответчику жилого помещения (л.д. 18, 19-22).

Согласно информации Комитета ЖКХ, транспорта и связи Администрации Северодвинска от 17.11.2022 процедура согласования переустройства и перепланировки квартиры ..... в доме ..... по переулку ..... данным Комитетом с 2005 года не осуществлялась (л.д.27).

18.11.2022 государственным жилищным инспектором Кошкиной Л.В. в адрес ответчика направлено письменное извещение о необходимости обеспечения доступа и личного присутствия истца в спорной квартире 28.11.2022 с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут, которое 19.11.2021 прибыло в место вручения и выслано обратно отправителю в связи с истечением срока хранения (л.д. 15-17).

Доступ в квартиру ответчиком 28.11.2022 не был обеспечен, в связи с чем сотрудником ГЖИ составлен акт об отсутствии доступа в спорную квартиру (л.д. 14).

28.11.2021 государственным жилищным инспектором в адрес ответчика направлено повторное письменное извещение о необходимости личного присутствия истца в спорной квартире 14.12.2022 с 10 часов 00 минут до 11часов 00 минут, которое 29.11.2021 прибыло в место вручения (л.д. 11-13).

Не смотря на заблаговременное извещение ответчика о времени проведения проверки, доступ в жилое помещение и присутствие собственника 14.12.2022 не было обеспечено, о чем составлен акт от 14.112.2022 об отсутствии доступа в квартиру (л.д. 10).

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, в связи с чем, суд полагает их установленными.

Доказательств подтверждающих наличие объективных уважительных причин, не позволивших обеспечить доступ государственного жилищного инспектора в жилое помещение для проведения проверки, а также подтверждающих, что такой доступ добровольно предоставлен до начала судебного заседания, стороной ответчика не представлено.

Довод ответчика о предоставлении доступа в жилое помещение в ходе рассмотрения дела представителям управляющей организации судом отклоняется, поскольку с требованием о предоставлении доступа обращается не управляющая организация, а Государственная жилищная инспекция Архангельской области. Фактическое предоставление доступа другому юридическому лицу, не является надлежащим исполнением требований.

Учитывая, что бездействие ответчика препятствует реализации контрольных полномочий ГЖИ, нарушает права иных проживающих в многоквартирном доме граждан, суд полагает необходимым обязать ответчика Орлову Е.В. обеспечить государственному жилищному инспектору доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, пер. ....., с целью проведения проверки на предмет выявления нарушений требований содержания и использования жилого помещения, а также производства незаконных переустройства и перепланировки жилого помещения.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с Орловой Е.В. в доход местного бюджета городского округа Архангельской области «Северодвинск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Архангельской области к Орловой ..... о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение удовлетворить.

Обязать Орлову ..... (паспорт .....) обеспечить должностным лицам Государственной жилищной инспекции Архангельской области доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: ..... с целью проведения проверки на предмет выявления нарушений требований содержания и использования жилого помещения, а также производства незаконных переустройства и перепланировки жилого помещения.

Взыскать с Орловой ..... (паспорт .....) доход бюджета муниципального образования «Северодвинск» государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С. В. Епифанова

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2023 года.