Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-294/2020 от 02.10.2020

дело № 5-294/2020
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 октября 2020 года	п. Суксун Пермского края

Судья Суксунского районного суда Пермского края Брагин Ю.В. при секретаре судебного заседания Ярушиной С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Заводова А. М., ОГРНИП №, ИНН № проживающего по адресу: <адрес>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ с 13:06 часов до 13:30 часов индивидуальный предприниматель Заводов А.М., осуществляющий деятельность по розничной торговле автомобильными деталями, узлами и принадлежностями в магазине «Автозапчасти для иномарок», расположенном по адресу: <адрес>, допустил в период введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) невыполнение противоэпидемических мероприятий, установленных п. 4.4, п. 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п. 1.4, 2.4, 2.7, 2.8 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в предприятиях торговли», п. 1.2, 1.8, 1.9, 1.11 постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13.04.2020 № 2397 «О дополнительных противоэпидемических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению», п. 10.5, 10.6 Указа Губернатора Пермского края № 23 от 29.03.2020 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Пермском крае» (в ред. от 18.05.2020 № 60), а именно:

- кожный антисептик для обработки рук отсутствует,

- средства индивидуальной защиты (маска) продавцом не используются,

- разметка, позволяющая соблюдать расстояние между посетителями не менее 1,5 м, не нанесена,

- дезинфекционный режим, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря с применением дезинфицирующих средств при вирусных инфекциях, не организован (дезинфицирующие средства отсутствуют, график уборки не представлен),

- обеззараживание воздуха не проводится (устройство отсутствует).

Невыполнение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в период введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), представляющей опасность для окружающих, и осуществления на территории Пермского края ограничительных мероприятий, является нарушением требований ч. 1 ст. 29, ст. 31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Заводов А.М. с административным правонарушением не согласился, пояснил, что принадлежащий ему магазин «Автозапчасти для иномарок», расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ не работал, а находившаяся в магазине Х.Н.О. выдавала покупателю заказ, сделанный ранее по сети «Интернет».

Защитник З.Н.Б. поддержала объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист-эксперт Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Алиев М.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и виновность индивидуального предпринимателя Заводова А.М. в его совершении при изложенных выше обстоятельствах подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении индивидуального предпринимателя Заводова А.М. специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Алиевым М.С., то есть уполномоченным должностным лицом;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в магазине «Автозапчасти для иномарок», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю Заводову А.М., не соблюдаются следующие мероприятия:

- антисептик отсутствует,

- продавец без маски реализовывает товары покупателю без маски,

- разметка, позволяющая соблюдать дистанцию, не нанесена,

-дезинфекция не проводится (дезинфицирующие средства отсутствуют, график уборки не представлен),

- обеззараживание воздуха не проводится (отсутствует устройство для обеззараживания);

- выпиской из ЕГРИП;

- видеозаписью.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции являются, в том числе, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Согласно п. 6.1 вышеуказанных правил с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Согласно Методических рекомендаций 3.1/2.3.5.0191-20, введенных взамен МР 3.1/2.2.0173/5-20 от 21.04.2020 «Рекомендации по организации работы магазинов непродовольственных товаров с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», рекомендуется осуществлять следующие меры:

- п. 1.4: организация при входе на предприятие мест обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками,

- п. 2.4: проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств,

- п. 2.7: обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток,

- п. 2.8: применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13.04.2020 № 2397 «О дополнительных противоэпидемических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны:

- п. 1.2: организовать при входе в учреждение (в организацию), в торговый зал, зал, где осуществляется обслуживание посетителей, места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками,

- п. 1.8: обеспечить работников запасом масок (с учетом сменяемости не реже 1 раза в 3 часа), перчаток, а также дезинфицирующих салфеток, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами,

- п. 1.9: обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией с кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, поверхности столов, спинок стульев, оргтехники,

- п. 1.11: обеспечить соблюдение социального дистанцирования на расстоянии не менее полутора метров, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

В силу требований Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», (в редакции, действовавшей на дату совершения правонарушения), руководителям организаций:

- п. 10.5: соблюдать санитарные требования, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора,

- п. 10.6: соблюдать рекомендации Роспотребнадзора по организации работы сферы услуг по профилактике COVID-19.

Рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, судья считает виновность индивидуального предпринимателя Заводова А.М. в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника о том, что торговая деятельность в магазине ДД.ММ.ГГГГ в момент проведения его осмотра сотрудником Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю не велась, опровергаются данными протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного без каких-либо замечаний Х.Н.О. как представителем ИП Заводова А.М., при этом в протоколе указано, что магазин работает, осуществляется обслуживание посетителей. Способ покупки товара: непосредственно в магазине, либо через «Интернет», при посещении магазина неограниченным кругом лиц не является основанием для освобождения индивидуального предпринимателя от исполнения обязанности по соблюдению введенных ограничительных мероприятий в целях создания «разрыва» механизма передачи новой коронавирусной инфекции между гражданами. Данные протокола осмотра согласуются с видеозаписью, на которой видно, что магазин открыт, торговая деятельность ведется, товар выставлен к продаже. Объявлений о том, что магазин не работает, не имеется.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю Заводову А.М. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение (в частности, что согласно материалам дела он имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей, состоит в браке, супруга не трудоустроена), обстоятельства, смягчающие административную ответственность (таковых при рассмотрении дела не установлено), обстоятельства, отягчающие административную ответственность (таковых при рассмотрении дела не установлено), и считает, что в данном случае имеются исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями (негативных последствий не наступило, допущенные нарушения устранены), личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, с учетом которых в соответствии с положениями ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ наказание Заводову А.М. следует назначить в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, то есть в размере <данные изъяты> что в должной мере будет отвечать целям административного наказания и способствовать предупреждению совершения как индивидуальным предпринимателем Заводовым А.М., так и другими лицами новых правонарушений, будет справедливым и соразмерным содеянному.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ по данному делу не имеется, поскольку в результате нарушения требований санитарного законодательства существует возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя Заводова А. М. (ОГРНИП №, ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, №), <данные изъяты>, наименование платежа: штраф по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ ИП Заводов А.М.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Заводову А.М., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ в случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть подвергнуто административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в установленный срок), наказание по которой предусматривается в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья	Ю.В. Брагин