Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2659/2022 ~ М-1604/2022 от 15.02.2022

Дело № 2-2659/2022

УИД 35RS0010-01-2022-002674-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 31 марта 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Чурбановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Морозова С. П. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области об оспаривании отказа в присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области", возложении обязанности,

установил:

Морозов С.П. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее – Департамент). В обоснование требований указано, что письмом ответчика от 16.04.2020 ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», так как стаж работы на территории Вологодской области составляет менее 20 лет. Однако, истец достиг пенсионного возраста до 01.01.2013 года, и действовавшим до указанной даты законом предусматривалось присвоение указанного звания при одном условии – наличии определенного трудового стажа 40 лет, вне зависимости получен ли он на территории Вологодской области, общий стаж истца составляет 43 года 2 месяца 11 дней.

Полагая отказ не основанным на законодательстве, Морозов С.П., с учетом изменения исковых требований, просит признать незаконным решение ответчика об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», признать за ним право на присвоение данного звания и возложить на Департамент обязанность изготовить соответствующее распоряжение, выдать удостоверение.

В судебном заседании истец Морозов С.П. исковые требования поддержал в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик Департамент социальной защиты населения Вологодской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил возражения на исковое заявление, в которых указал, что оснований для признания решения Департамента незаконным не имеется.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела и, оценив собранные по нему доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Звание «Ветеран труда Вологодской области» установлено законом области от 05 декабря 2012 года № 2907- ОЗ «О ветеранах труда Вологодской области» (далее - закон области № 2907- ОЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 1 закона области № 2907-ОЗ, звание «Ветеран труда Вологодской области» (в редакции, действовавшей на момент принятия ответчиком решения) присваивается гражданам, имеющим место жительства на территории Вологодской области:

1) достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, не являющимся ветеранами военной службы в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" или ветеранами труда в соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона, при соблюдении следующих условий:

а) наличие страхового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, в том числе на территории Вологодской области не менее 20 лет для мужчин и не менее 17 лет 6 месяцев для женщин;

б) наличие поощрения, к которому относятся: Почетная грамота Вологодского областного Совета депутатов трудящихся; Почетная грамота Вологодского областного Совета народных депутатов; Почетная грамота администрации области; Медаль "За заслуги перед Вологодской областью"; Почетная грамота Губернатора Вологодской области;Почетный знак Законодательного Собрания Вологодской области "За заслуги в развитии законодательства"; Почетная грамота Законодательного Собрания Вологодской области; Почетная грамота главы муниципального района или городского округа Вологодской области; Почетная грамота представительного органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Вологодской области; Почетная грамота главы местной администрации городского округа Вологодской области;

2) получающим досрочно назначенную пенсию в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при соблюдении следующих условий:

а) наличие страхового стажа, на 15 лет превышающего требуемый для назначения пенсии, в том числе на территории Вологодской области не менее 17 лет 6 месяцев для мужчин и 15 лет для женщин;

б) наличие поощрения, указанного в пункте 1, и (или) государственной награды Вологодской области - медали "Медаль материнства".

19.03.2020 Морозов С.П. обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области», к которому представлены копии Почетной грамоты Главы Тотемского муниципального района, паспорта, пенсионного удостоверения, трудовой книжки, справку УПФР в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 18 марта 2020 года о периодах работы и (или) иной деятельности, включенных (засчитанных) в страховой стаж при установлении страховой пенсии.

Письмом Департамента от 16 апреля 2020 года № Морозову С.П. отказано в присвоении звания «Ветеран труда Вологодской области».

Как следует из представленных документов, Морозов С.П. не является получателем досрочно назначенной пенсии по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 1 закона области № 2907-ОЗ, в связи с чем необходимо рассматривать его соответствие условиям, установленным пунктом 1 части 2 статьи 1 закона области № 2907-ОЗ.

На дату обращения за присвоением звания Морозов С.П. имел место жительства на территории Вологодской области, достиг возраста 60 лет, имеющееся у истца поощрение - Почетная грамота Главы Тотемского муниципального района, поименована в законе области № 2907-ОЗ, страховой стаж Морозова С.П. составлял более 40 лет, что соответствует требованиям закона области № 2907-ОЗ.

Однако согласно представленным документам стаж Морозова С.П. на территории Вологодской области составляет 19 лет 4 месяца 5 дней, что не оспаривалось истцом в судебном заседании.

Поскольку представленными документами не подтверждено наличие у Морозова С.П. стажа на территории Вологодской области не менее 20 лет, оснований для признания за ним права на присвоение звания «Ветеран труда Вологодской области» в соответствии с законом области № 2907-ОЗ не имеется.

Условия присвоения звания «Ветеран труда Вологодской области» до 01.01.2013 были установлены законом области от 28.06.2007 № 1617-ОЗ «О ветеранах труда Вологодской области», который утратил силу в связи с принятием закона области от 05.12.2012 № 2907-ОЗ «О ветеранах труда Вологодской области».

В силу статьи 5 Закона Вологодской области от 05.12.2012 № 2907-ОЗ за гражданами, у которых право на присвоение звания «Ветеран труда Вологодской области» возникло в соответствии с законом области от 28 июня 2007 года N 1617-ОЗ «О ветеранах труда Вологодской области» до 1 января 2013 года, право на присвоение указанного звания сохраняется.

Доказательств возникновения у Морозова С.П. права на присвоение звания «Ветеран труда Вологодской области» в соответствии с законом области от 28 июня 2007 года N 1617-ОЗ «О ветеранах труда Вологодской области» до 1 января 2013 года суду не представлено.

Согласно статье 1 ранее действовавшего (до 01.01.2013) закона Вологодской области от 28.06.2007 N 1617-ОЗ (ред. от 02.04.2009) "О ветеранах труда Вологодской области" к ветеранам труда Вологодской области относятся проживающие на территории Вологодской области следующие категории граждан:

1) лица, получающие пенсию по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо получающие досрочно назначенную пенсию по старости в соответствии с подпунктами 11, 18 - 21 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона, достигшие возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, не подпадающие под действие пункта 3 настоящей части.

Положения настоящего пункта распространяются на лиц, которым пенсия по старости назначена в соответствии с подпунктами 9 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до 31 декабря 2008 года

(п. 1 в ред. закона Вологодской области от 02.04.2009 N 1981-ОЗ).

2) лица, получающие пенсию по старости в соответствии с абзацем вторым подпункта 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (за исключением граждан, перечисленных в подпунктах 6 - 9 пункта 1 статьи 10 указанного Федерального закона);

3) лица, получающие досрочно назначенную пенсию по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и имеющие страховой стаж, на 15 лет превышающий требуемый для назначения пенсии;

4) лица, получающие пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Истец достиг возраста 60 лет 04.08.2014 (т.е. после 01.01.2013), пенсия ему назначена на основании ст.28 ФЗ№173-ФЗ после 31.12.2008, пенсию на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" либо Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» не получает, доказательств наличия страхового стажа до 01.01.2013, превышающего на 15 лет размер стразового стажа, необходимого для назначения пенсии по соответствующему пункту ст.28 ФЗ от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Морозова С.П. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьей 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Морозову С. П. в удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области об оспаривании отказа в присвоении звания "Ветеран труда Вологодской области", возложении обязанности - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                 Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 08.04.2022.