Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-156/2019 от 08.02.2019

Дело №21-156/2019 Судья Тяжева А.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

14 марта 2019 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя акционерного общества «Агрофирма «Ольдеевская» Крайновой Д.В. на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области от 31 октября 2018 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Агрофирма «Ольдеевская»,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области от 31 октября 2018 года акционерное общество «Агрофирма «Ольдеевская» (далее – АО «Агрофирма «Ольдеевская») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 января 2019 года постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области от 31 октября 2018 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, представитель АО «Агрофирма «Ольдеевская» Крайнова Д.В. просит отменить названные постановление должностного лица и решение судьи в связи с малозначительностью либо уменьшить размер штрафа.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав представителя АО «Агрофирма «Ольдеевская» Крайнову Д.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области Викторова К.В., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.

Частью 8 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 № 4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной проверки Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области выявлен факт неисполнения АО «Агрофирма «Ольдеевская» требований законного предписания Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области от 7 сентября 2018 года, которое предписывало АО «Агрофирма «Ольдеевская» оборудовать перед въездом на территории молочно-товарной фермы (отделение «<данные изъяты>», <адрес>) крытый, обогреваемый зимой, дезинфекционный барьер с раствором для автотранспорта; при входе в производственную зону молочно-товарной фермы (отделение «<данные изъяты>», <адрес>) оборудовать санитарный пропускник; огородить зону хранения кормов от административно-хозяйственной и производственной зоны молочно-товарной фермы (отделение «<данные изъяты>», <адрес>); при входе в коровники молочно-товарной фермы (отделение «<данные изъяты>», <адрес>) установить дезинфекционные кюветы; изолировать родильное отделение молочно-товарной фермы (отделение «<данные изъяты>», <адрес>), в родильном отделении оборудовать помещения для санитарной обработки коров, моечную, молочная, помещение для обслуживающего персонала.

Не выполнение в установленный срок предписания явилось основанием для вынесения должностным лицом постановления от 31 октября 2018 года о привлечении АО «Агрофирма «Ольдеевская» к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении штрафа в размере 200 000 рублей.

Выводы должностного лица о виновности АО «Агрофирма «Ольдеевская» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются: распоряжением органа государственного контроля от 27 августа 2018 года; протоколом об административном правонарушении от 30 октября 2018 года; предписанием от 7 сентября 2018 года; актом проверки от 30 октября 2018 года и иными материалами, имеющимися в деле.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом первой инстанции установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению требований действующего законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суды сделали правильный вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 8 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя АО «Агрофирма «Ольдеевская» Крайновой Д.В. о признании деяния малозначительным в соответствии со статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отклоняются.

Так, в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Характер, совершенного АО «Агрофирма «Ольдеевская» административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору), свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Кроме того, состав правонарушения, квалифицируемого по части 8 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных и иных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении АО «Агрофирма «Ольдеевская» к исполнению возложенных обязанностей, по устранению нарушений, указанных в предписании от 7 сентября 2018 года, в связи с чем не может быть в соответствии с частью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признано малозначительным.

В целом доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено АО «Агрофирма «Ольдеевская» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, оснований для снижения штрафа не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу решений, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья.

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области от 31 октября 2018 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 11 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Агрофирма «Ольдеевская» оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова