Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-88/2023 от 07.06.2023

    К делу №12-88/23

РЕШЕНИЕ

06 июля 2023 года г. Белореченск

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Киряшев М.А.,

при секретаре Савилове М.А.,

рассмотрев жалобу Черникова Олега Александровича на постановление мирового судьи судебного участка №126 Белореченского района Краснодарского края от 22.03.2023г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №126 Белореченского района Краснодарского края от 22.03.2023г. Черников О.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Черниковым О.А. подана жалоба на указанное постановление, в котором просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указал, что 30.05.2022 он уволился с занимаемой должности директора МБОУ СШ №26 станицы Пшехской Белореченского района и 01.06.2022 переехал на временное место жительства к матери по адресу: <адрес>. По данной причине он не располагал сведениями о корреспонденции направленной по адресу: <адрес>., соответственно не знал об административных материалах, составленных в отношении него.

15.03.2023 от судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСПГУФССП России по Краснодарскому краю, ему стало известно о возбужденном в отношении него исполнительном производстве №-ИП. Основанием для возбуждения, указанного дела, было постановление Администрации муниципального образования Белореченский район от 13.10.2022 № 371. Данным постановлением на него как на директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 26 имени П.С. Горлова станицы Пшехской (далее - МБОУ СШ № 26) муниципального образования Белореченский район (при этом, на указанную дату, он не являлся директором данной образовательной организации) был наложен штраф в размере 20 000 руб. (предмет: правонарушение законодательства о контрактной системе). При этом в МБОУ СШ № 26 было назначено должностное лицо, ответственное за осуществление закупки, которое осуществляло все функции и полномочия, установленные п. 4 ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд».

16.03.2023 он добровольно оплатил штраф в размере 20 000 руб. прилагаю постановление судебного пристава-исполнителя Белореченск РОСПГУФССП России по Краснодарскому краю об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Он получил копию постановления Мирового судьи судебного участка № 126 Белореченского района Краснодарского края от 22.03.2023 по делу №, которым судья признал его виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП, а именно за неуплату штрафа в сумме 20 000 руб., о котором он не знал и не мог знать.

Черников О.А. надлежаще извещавшийся о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился и не сообщил о причинах своей неявки.

Представитель Министерства экономики Краснодарского края, надлежаще извещавшийся о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился и не сообщил о причинах своей неявки.

Огласив жалобу, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО5 к административной ответственности) неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В силу части 1 статьи 32.2 поименованного Кодекса административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

Как следует из материалов дела, директор МБОУ СОШ № 26 имени П.С. Горлова станицы Пшехской Черников О.А. постановлением от 03.10.2022 № 371 Администрацией муниципального образования Белореченский район привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания заявителю не предоставлялись. 08.11.2022 данное постановление вступило в законную силу.

Черников О.А. в установленный срок не исполнил постановление о назначении административного наказания, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, копиями постановления от 03.10.2022г. о привлечении Черникова О.А. к административной ответственности по ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы о том, что Черников О.А. не получал копию постановления от 03.10.2022 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, подлежат отклонению.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Согласно данным, размещенным на официальном сайте Почта России, копия постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, от 03.10.2022 была направлена Черникову О.А. 10 ноября 2020 г. по месту его жительства ("адрес"), и возвращена отправителю 19 ноября 2020 г. в связи с истечением срока хранения почтового отправления N после неудачной попытки его вручения.

Вопреки доводам заявителя, данных, указывающих на нарушение порядка направления и вручения почтового отправления разряда "Судебное", из материалов дела не усматривается.

Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 (в редакции, действовавшей на момент направления Черникову О.А. копии постановления), осуществление повторной попытки вручения адресату извещения о получении почтового отправления не предусмотрено.

Довод жалобы о том, что постановление от 03.10.2022 № 371 Администрацией муниципального образования Белореченский район о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 7.31 КоАП РФ является незаконным и необоснованным, не может повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления, так как проверка законности и обоснованности постановления, неисполнение которого послужило основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не входит в компетенцию судьи, рассматривающего настоящее дело, возбуждённого по иным правовым и фактическим основаниям. В случае несогласия с указанным постановлением, Черников О.А. не был лишён возможности обжаловать его в установленном законом порядке.

Сведений об отмене вышеуказанного постановления должностного лица материалы не содержат, и заявителем не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ).

В силу ч. 3 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Как следует из представленных материалов, постановление от 03.10.2022 № 371 Администрацией муниципального образования Белореченский район вступило в законную силу 08.11.2023.

Таким образом, в силу приведенных выше положений, обязанность уплатить штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, возникла у Черникова О.А. в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Однако данную обязанность Черников О.А. в указанный срок не выполнил, в связи с чем его действия образуют объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Уплата заявителем штрафа 16.03.2023 года, то есть по истечении установленного ч.1 ст.32.2 КоАП РФ шестидесятидневного срока, не указывает на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в установленный срок.

Согласно материалам дела, о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 22.03.2023 Черников О.А. был извещен надлежащим образом, что подтверждается повесткой, направленной по указанному им адресу, и возвращенной мировому судье в связи с истечением срока хранения почтового отправления.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что мировым судьей, рассмотревшим дело в отсутствие Черникова О.А., были нарушены положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, не имеется.

В силу положений абз. 2 ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Вместе с тем как следует из постановления по делу об административном правонарушении, Черникову О.А. назначено наказание в виде штрафа, наказание в виде административного ареста не назначалось, в связи с чем рассмотрение дела в его отсутствие, о существенном нарушении процессуальных требований, влекущим отмену обжалуемых судебных постановлений, не свидетельствует.

Вынесенное мировым судьей постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, является мотивированным и соответствует требованиям, установленным ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Административное наказание назначено Черникову О.А. в пределах санкции вменяемого правонарушения. Порядок и срок давности привлечения к ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемого судебного акта по доводам настоящей жалобы, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №126 Белореченского района Краснодарского края от 22.03.2023г. о привлечении Черникова Олега Александровича к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции как вступивший в законную силу судебный акт по делу об административном правонарушении.

                    Судья: подпись

Копия верна:

Судья         М. А. Киряшев