Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1616/2022 ~ М-564/2022 от 24.02.2022

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2022-000958-56

Производство № 2-1616/2022

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2022 года                                                  город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания – Петрушечкиной Е.А.

с участием прокурора – Тебеховой О.Г.

материального истца - Ковалевой Г.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Балаклавского района города Севастополя в интересах Ковалевой Галины Федоровны к Департаменту капитального строительства города Севастополя о понуждении предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд в интересах Ковалевой Г.Ф. с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать Департамент капитального строительства города Севастополя предоставить члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий ФИО2 – Ковалевой Галине Федоровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в соответствии с п. 11 Порядка предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий и проживающим в городе Севастополе, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 28 марта 2016 года № 226-ПП, из расчета общей площади жилья 36 квадратных метров.

Исковые требования мотивированы тем, что Ковалева Г.Ф. являясь членом семьи умершего ФИО2, нуждающегося в улучшении жилищных условий, и отнесенного к категории лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Севастополя», до настоящего времени не обеспечена жилым помещением в качестве меры социальной поддержки.

Прокурор и материальный истец исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении.

Ответчик явку своего представителя не обеспечил, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщил, 15 апреля 2022 года направил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Департаментом не оспаривается право Ковалевой Г.Ф. на получение жилого помещения, им предпринимаются все необходимые меры по закупке соответствующих жилых помещений, в связи с чем полагают, что оснований для удовлетворения искового заявления не имеется.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ и мнения прокурора, материального истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, выслушав прокурора, материального истца, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права                     и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В п. 1 Указа Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» от 07 мая 2008 года №714 предусмотрена необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 22 декабря 2020    года №431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отнесения лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Севастополя», к ветеранам Великой Отечественной войны и установления им правовых гарантий социальной защиты» к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены лица, награжденные знаком «Житель осажденного Севастополя».

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в качестве меры социальной поддержки предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Севастополя», нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» осуществляется обеспечение жильем за счет субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации из расчета общей площади жилья 36 квадратных метров категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе лиц, награжденных знаком «Житель осажденного Севастополя».

На основании ч. 11 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года                        № 5-ФЗ «О ветеранах» определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что прокуратурой Балаклавского района города Севастополя проведена проверка по обращению Ковалевой Галины Федоровны об обеспечении жильем ветеранов, участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, в результате которой установлено, что Ковалева Галина Федоровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом семьи умершего - вдовой инвалида Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий ФИО2, умершего в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается удостоверением Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя от 30 ноября 2015 года В-II №.

Распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя от 13 января 2021 года №8-р/2021, Ковалева Г.Ф. с 23 ноября 2020 года поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий на основании п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, по категории граждан в соответствии с п.п. «в», пункта 1 ч. 2 ст. 1 Закона города Севастополя от 05 мая 2015 года №134-ЗС «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе» - «ветераны Великой Отечественной войны и ветераны боевых действий».

Постановлением Правительства Севастополя от 28 марта 2016 № 226-1111 утвержден порядок расходования средств бюджета города Севастополя на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», а также утвержден Порядок предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий и проживающим в городе Севастополе, по договору социального найма либо в собственность (далее - Порядок).

В силу п. 11 Порядка при согласии гражданина, выраженном в письменной форме, мера социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета может быть реализована путем предоставления ему жилого помещения по договору социального найма или в собственность.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Однако до настоящего времени Ковалева Г.Ф. жилым помещением не обеспечена.

В соответствии с п. 19 постановления Правительства Севастополя от 08 сентября 2016 года № 840-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя» Департамент капитального строительства г. Севастополя на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов города Севастополя, иных правовых актов города Севастополя принимает решения о предоставлении жилых помещений или субсидий (социальных выплат) иным категориям граждан, соответствующее право которых закреплено в федеральных законах, указах Президента Российской Федерации, законах города Севастополя.

Согласно п. 8 Порядка Департамент капитального строительства г. Севастополя выступает главным администратором доходов, государственным заказчиком и главным распорядителем средств бюджета города Севастополя, источником которых является субвенция на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».

При изложенных обстоятельствах, основания исковых требований прокурора о возложении обязанности на ответчика предоставить Ковалевой Г.Ф. жилое помещение, которым она до настоящего времени не обеспечена, приведенным выше требованиям закона соответствует и является обоснованным.

При этом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями лиц, отнесенных к ветеранам Великой Отечественной войны, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем, а также реализации их права на защиту в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Балаклавского района города Севастополя в интересах Ковалевой Галины Федоровны к Департаменту капитального строительства города Севастополя о понуждении предоставить жилое помещение удовлетворить.

Возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность предоставить члену семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий ФИО2 – Ковалевой Галине Федоровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в соответствии с п. 11 Порядка предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий и проживающим в городе Севастополе, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 28 марта 2016 года № 226-ПП, из расчета общей площади жилья 36 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 26.04.2022.

Председательствующий –