Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2091/2023 ~ М-1183/2023 от 21.03.2023

Дело № 2-2091/2023

УИД 63RS0044-01-2023-001614-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года                                                          г. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Йылдыз О.А.,

с участием ответчика Родомакиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2091/2023 по иску Департамента управления имуществом городского округа Самара к Родомакиной Лидии Петровне о взыскании суммы неосновательного обогащения и освобождении земельного участка,

установил:

Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в Железнодорожный районный суд г.Самары с иском к Родомакиной Л.П. о взыскании суммы неосновательного обогащения и освобождении земельного участка, в обоснование требований указав, что в ходе проведенных мероприятий в рамках муниципального земельного надзора администрацией Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара, отделом муниципального контроля установлено, что Родомакина Л.П. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов использует земельный участок площадью 428 кв.м (из них: 375,36 кв.м находится в муниципальной собственности, 52,28 кв.м – часть участка, государственная собственность на который не разграничена), расположенный по адресу: <адрес>, за что былапривлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ. Договор аренды земельного участка до настоящего времени не оформлен. Департаментом 07.12.2021 в адрес ответчика направлена претензия об оплате неосновательного обогащения и освобождении земельного участка, которая ответчиком не исполнена. Просит взыскать с Родомакиной Л.П. сумму неосновательного обогащения за пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, ул.<адрес>ю 375,36 кв.м за период с 27.01.2020 по 30.11.2021 в размере 8.353 рубля 47 копеек, проценты за период с 01.02.2020 по 01.12.2021 в размере 410 рублей 97 копеек; за пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, ул.<адрес>ю 52,28 кв.м за период с 27.01.2020 по 30.11.2021 в размере 1.212 рублей 74 копейки, проценты за период с 01.02.2020 по 01.12.2021 в размере 59 рублей 33 копейки; обязать ответчика освободить земельный участок площадью 428кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа (сноса) за счет собственных средств строений и сооружений и привести земельный участок в состояние, пригодное для использования, в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца, уведомленный о слушании дела надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Родомакина Л.П. в удовлетворении заявленных требований просила отказать, пояснив суду, что с 1982 года земельный участок по адресу: <адрес> использовал ее отец. Земельный участок по данному адресу площадью 527 кв.м был предоставлен на праве бессрочного пользования. В настоящее время ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 400 кв.м по адресу: <адрес>. Земельный участок площадью 207 кв.м был предоставлен ей в аренду с правом выкупа. До 2005 года она оплачивала арендные платежи за пользование земельным участком площадью 207 кв.м, а с 2005 до 2015 года оплачивала земельный налог. Впоследствии налоговые уведомления не поступали, в связи с чем оплату не вносила. Фактически она более 15 лет использует земельный участок площадью 841 кв.м. В настоящее время она подала заявление о предоставлении в собственность земельного участка площадью 428 кв.м.

Выслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается на принципах платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны своевременно производить платежи за землю.

Согласно части 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

На основании пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Требованиями части 3 статьи 65 ЗК РФ установлено, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.5.1. Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле", Правительство Самарской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Самарской области осуществляет полномочия по предоставлению гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также по принятию решений о приобретении в собственность Самарской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их продаже.

Постановлением Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 № 1 «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», Департамента управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей, не связанных со строительством (ч. 2 п. 9); взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли-продажи земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством, и освобождения таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке (ч. 2 п. 7).

Как установлено в судебном заседании на основании выписки из ЕГРН (л.д. 162-168) Родомакиной Л.П. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 400 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>1.

В ходе проведенной Администрацией Железнодорожного внутригородского района г.о.Самара проверки муниципального земельного контроля составлен акт проверки № 442 от 02.12.2020, согласно которому Родомакина Л.П. использует земельный участок площадью 428 кв.м (из них: 375,36 кв.м находится в муниципальной собственности, 52,28 кв.м – часть участка, государственная собственность на который не разграничена), без правоустанавливающих документов (л.д. 62-66), в связи с чем ей выдано предписание об устранении нарушений требований земельного законодательства в срок до 03.06.2021 (л.д. 60-61).

Согласно акту проверки муниципального земельного контроля № 266 от 24.06.2021 предписание не исполнено (л.д. 70-74).

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 03.02.2021 Родомакина Л.П. привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие земельного участка площадью 428 кв.м по адресу: <адрес>, ул. <адрес>1 (л.д. 49-52).

Исходя из вышеперечисленных положений закона, суд приходит к выводу, что ответчик, будучи пользователем указанного земельного участка, была обязана оплачивать арендные платежи в размере, определяемом Департаментом управления имуществом г.Самара, на основании соответствующих нормативных актов, однако данная обязанность не исполнена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Учитывая, что договор аренды земельного участка ответчиком не заключен, следовательно, принцип платности использования земельного участка в рассматриваемой ситуации подлежит реализации путем взыскания с ответчика неосновательного обогащения за фактическое использование земельного участка.

Проверив представленный истцом расчет (л.д. 24-35), суд находит его арифметически верным, поскольку он основан на фактической площади земельного участка, периоде его использования и размерах арендной платы, установленных Постановлениями Правительства Самарской области, в спорном периоде, в связи с чем взысканию в пользу Департамента управления имуществом г.о.Самара с Родомакиной Л.П. подлежит сумма неосновательного обогащения за пользование земельным участком площадью 375,36 кв.м за период с 27.01.2020 по 30.11.2021 в размере 8.353 рубля 47 копеек, за пользование земельным участком площадью 52,28 кв.м за период с 27.01.2020 по 30.11.2021 в размере 1.212 рублей 74 копейки.

В соответствии с п. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В силу п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Сумма процентов рассчитана истцом в соответствии с требованиями ст. 395 ГК РФ, в связи с чем требования о взыскании с Родомакиной Л.П. процентов на сумму неосновательного обогащения за период с 01.02.2020 по 01.12.2021 в размере 410 рублей 97 копеек и за период с 01.02.2020 по 01.12.2021 в размере 59 рублей 33 копейки являются законными и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца об обязании ответчика освободить земельный участок, суд руководствуется следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие со дня официального опубликования (опубликован в "Собрании законодательства РФ" - 29.10.2001, в "Российской газете" - 30.10.2001).

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

Из выше приведенных требований закона следует, что земельные участки, предоставленные гражданам в бессрочное пользование до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, вправе оформить их в собственность в любое время. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

На основании материалов инвентарного дела № 34520 (л.д. 215-234) судом установлено, что на основании договора № 13096 от 05.08.1957 установлено, что Отделом по делам строительства и архитектуры исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, застройщику Шигизданову М.М. на праве бессрочного пользования предоставлен земельный участок площадью 544,5 кв.м для возведения жилого дома с надворными постройками (л.д. 220-223).

Согласно данным инвентаризации по состоянию на 1977 год площадь земельного участка по землеотводным документам составляла 628,7 кв.м (л.д. 225-226).

Земельный участок площадью 628,7 кв.м являлся предметом нотариально удостоверенных сделок (л.д. 227-228), что подтверждает законность его использования.

Следовательно, к истцу перешло право бессрочного пользования земельным участком и исключительное право зарегистрировать право собственности на данный земельный участок, которое сроком не ограничено и принятие решения на предоставление земельного участка в собственность не требуется.

При этом в соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускается уточнение площади земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством, что в данном случае составляет 300 кв.м.

Одновременно с этим суд принимает во внимание, что истец использует земельный участок в порядке наследования после смерти отца с 25.12.1992 (л.д. 234).

Земельный участок площадью 300 кв.м был предоставлен ей в собственность на основании Постановления Главы г.Самары № 421 от 15.11.1995 (л.д. 208). Впоследствии на основании данного свидетельства на право собственности на землю от 24.01.1996 за Родомакиной Л.П. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 400 кв.м (л.д. 177).

Кроме того, Родомакиной Л.П. по договору аренды с правом выкупа в собственность от 24.01.1996 предоставлен земельный участок площадью 206,8 кв.м (л.д. 209). За пользование данным участком ответчик до 2005 года оплачивала арендные платежи, а с 2005 до 2015 года оплачивала земельный налог, как за собственность (л.д. 181-186).

Приказом Комитета по управлению имуществом от 13.10.2006 утвержден проект границ земельного участка площадью 532,4 кв.м (л.д. 187-189).

На кадастровый учет поставлены земельные участки по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № площадью 400 кв.м и 63:01:00116004:553 площадью 207 кв.м (л.д. 191, 192).

Одновременно с этим суд принимает во внимание, что Родомакиной Л.П. подано заявление о предоставлении ей в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (л.д. 193-194).

При указанных обстоятельствах требования истца об обязании ответчика освободить земельный участок подлежат отклонению, поскольку из совокупности представленных доказательств установлено право ответчика по оформлению занимаемого земельного участка в собственность.

В силу ст. 89 ГПК РФ и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в сумме 400 рублей (в размере, предусмотренном ст.333.19. НК РФ), подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара удовлетворить частично.

Взыскать с Родомакиной Лидии Петровны (паспорт №) в пользу Департамента управления имуществом г.о. Самара (ИНН 6315800001) неосновательное обогащение за пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, ул.<адрес>ю 375,36 кв.м за период с 27.01.2020 по 30.11.2021 в размере 8.353 рубля 47 копеек, проценты за период с 01.02.2020 по 01.12.2021 в размере 410 рублей 97 копеек.

Взыскать с Родомакиной Лидии Петровны (паспорт №) в пользу Департамента управления имуществом г.о. Самара (ИНН 6315800001) неосновательное обогащение за пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, ул.<адрес>ю 52,28 кв.м за период с 27.01.2020 по 30.11.2021 в размере 1.212 рублей 74 копейки, проценты за период с 01.02.2020 по 01.12.2021 в размере 59 рублей 33 копейки.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Родомакиной Лидии Петровны (паспорт №) в доход местного бюджета г.о.Самара государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 25 мая 2023 года.

Председательствующий судья           (подпись)                   Т.В. Александрова

Копия верна.

Судья                         Секретарь