Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2096/2024 ~ М-193/2024 от 15.01.2024

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2024-000323-74

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

№2-2096/2024

10RS0011-01-2024-000323-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2024 года              г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Шишкарёвой И.А. при секретаре Аникиной Д.Д., с участием истца, его представителя в порядке ст. 53 ГПК РФ Тирских С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи гражданское дело по иску Волковой Е. С. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения РК «Республиканский перинатальный центр им.Гуткина К.А.» о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Волкова Е.С. обратилась в Петрозаводский городской суд с исковым заявлением по следующим основаниям. Истец работает у ответчика в должности <данные изъяты> женской консультации ГБУЗ РК «Республиканский перинатальный центр им.Гуткина К.А.», должностные обязанности связаны с осуществлением медицинской деятельности. Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ условия труда на рабочем месте истца определены как вредные 2-й степени, подкласс 3.2. В ДД.ММ.ГГГГ году в медицинском учреждении произведена оценка условий труда, по результатам которой на рабочем месте истца установлен подкласс 3.2 вредных условий труда (строчка № карту № СОУТ, составленной ДД.ММ.ГГГГ). Выдача молока либо других равноценных продуктов не производится, работодатель ответил отказом. Истец просит обязать ответчика обеспечить бесплатной выдачей молока за работу на рабочем месте с вредными условиями труда.

ДД.ММ.ГГГГ истец требования уточнил, просил возложить обязанность обеспечить в соответствии с нормами и условиями бесплатной выдачи молока за работу на рабочем месте с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда в ДД.ММ.ГГГГ году.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Министерство здравоохранения РК и ООО «Метролог».

В судебном заседании истец ее представитель в порядке ст. 53 ГПК РФ Тирских С.В. требования поддержали.

Ответчик, третьи лица к в судебное заседание не явились, извещались, о дате, времени и месте рассмотрения дела. До судебного заседания от представителя ответчика поступили возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми учреждение не согласно с требованиями. По результатам специальной оценки условий труда, которая была проведена, в ДД.ММ.ГГГГ году установлен класс условий труда на рабочем месте № врача-<данные изъяты> 3,2 (вредный) и определена компенсация за работу во вредных условиях труда. Результаты СОУТ являются основанием для применения либо не применения к работнику гарантий, предусмотренных ст. 222 ТК РФ. По методике проведения СОУТ, все рабочие места медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность, автоматически относится к классу условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами, к классу 3 без разделения на подклассы. Просит в иске отказать.

Министерство здравоохранения РК представил отзыв, по которому оценка споров, возникших в рамках трудовых отношений, не является полномочием министерства. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав объяснения стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На основании ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд и на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

Согласно ст. 209 ТК РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

В соответствии с абз. 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст. 219 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.

В силу абз. 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

С 01.01.2014 вступили в силу Федеральные законы от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и от 28.12.2013 №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда», которыми установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определены правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда, а также внесены изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации, определяющие размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч.2 ст.3 Федерального закона № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч.3 ст.8 данного Закона).

Статьей 14 Федерального закона № 426-ФЗ условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: 2) подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет).

По ст. 222 ТК РФ работникам, занятым на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором. Перечень вредных производственных факторов на указанных рабочих местах устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, порядок осуществления компенсационной выплаты, предусмотренной ч.1 статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, порядок осуществления компенсационной выплаты, предусмотренной ч.1 ст., устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Судом установлено, что в соответствии трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ Волкова Е.С. была принята на работу в ГБУЗ РК «Республиканский перинатальный центр им.Гуткина К.А (ранее в ГБУЗ «Родительный дом им Гуткина К.А., который был реорганизован ДД.ММ.ГГГГ путем присоединения к ГБУЗ «Республиканский перинатальный центр им.Гуткина К.А) на должность <данные изъяты>, ПКГ «Средний медицинский и фармацевтический персонал» в женской консультации. Условия труда на рабочем месте определены вредные-2й степени, подкласс 3.2.

Приказом министерства труда и социальной защиты РФ от 12.05.2022 № 291н утверждены нормы и условия бесплатной выдачи молока и других равноценных продуктов работникам, порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, согласно приложению № 2; перечень вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленным по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко и другие равноценные пищевые продукты. Бесплатная выдача молока или равноценных пищевых продуктов производится работникам в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда, обусловленными наличием на рабочем месте, и превышающим установленные гигиенические нормативы уровнем вредных производственных факторов, предусмотренных Перечнем вредных производственных факторов на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты (далее - Перечень), приведенным в приложении № 1 к приказу.

Указанный раздел к вредным производственным факторам относит биологический фактор, включающий в себя подкласс 3.2 «Патогенные микроорганизмы». В 2022 была проведена специальная оценка условий труда ООО «Метролог» на основании контракта № 316аэф-11 от 15.12.2021.

По результатам специальной оценки условий труда акушерки (специалист по выявлению заболеваний молочных желез) составлена карта № от ДД.ММ.ГГГГ специальной оценки условий труда, из содержания которой следует, что истцу установлен по биологическому фактору подкласс 3.2 вредных условий труда. Экспертным заключением определено, что выдача молока и других равноценных продуктов не предусмотрена. Строка 040 карты СОУТ в пункте «молоко или другие равноценные пищевые продукты» содержит указание на отсутствие необходимости в установлении данной гарантии. Истец была ознакомлена.

Волкова Е.С. обратилась к работодателю с заявлением об обеспечении ее бесплатной выдачей молока за работу на рабочем месте с вредными условиями.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-и ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А.» сообщило истцу об отказе в удовлетворении заявления, указывая на результаты проведенной экспертизы.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что принцип обеспечения права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе и на охрану труда, выражает одну из важных целей трудового законодательства, предусматривающую создание благоприятных условий труда (ст. 1 ТК РФ).

Каждый работник имеет право на гарантии и компенсации в связи с работой с вредными и (или) опасными условиями труда, включая медицинское обеспечение, в порядке и размерах не ниже установленных кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо коллективным договором, трудовым договором (ст. 216 ТК РФ).

Право работников, занятых на рабочих местах с вредными условиями труда, установленными по результатам специальной оценки условий труда, на выдачу бесплатно по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов обусловлено наличием на рабочих местах вредных производственных факторов, перечень которых устанавливается Минтрудом России.

Принимая во внимание, что истцу по результатам специальной оценки условий труда установлены вредные условия труда по биологическому фактору подкласс 3.2, указанный фактор отнесен к перечню вредных производственных факторов, при наличии которых занятым на таких рабочих местах работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты, суд приходит к выводу, что работодатель обязан обеспечить Волкову Е.С. бесплатной выдачей молока по установленным нормам.

Учитывая, что действующее законодательство возможность реализации данного права связывает исключительно с установлением вредных условий труда по результатам специальной оценки условий труда, при наличии в строке 030 карты СОУТ указания на установленный итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2 по биологическому фактору, то обстоятельство, что в строке № карты № СОУТ акушерки не обозначено на необходимость в установлении данной гарантии, не может умалять право работника на реализацию предусмотренной федеральным законодательством гарантии.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению, на ответчика следует возложить обязанность обеспечить истца как работника, занятого на рабочем месте с вредными условиями труда, установленным по результатам специальной оценки условий труда, бесплатную выдачу по установленным нормам молока.

Истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины по делу в силу пп.1 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ. Таким образом, на основании п.1 ст.103 ГПК РФ, п.2 ст.61.2, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, пп.1, 3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в бюджет Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина по делу в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Волковой Е. С. (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Республиканский перинатальный центр им.Гуткина К.А.» (ИНН №) о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Республиканский перинатальный центр им.Гуткина К.А.» (ИНН №) обязанность обеспечить Волкову Е. С. (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН №) как работника, занятого на рабочем месте с вредными условиями труда, установленным по результатам специальной оценки условий труда, бесплатную выдачу по установленным нормам молока.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Республиканский перинатальный центр им.Гуткина К.А.» (ИНН №) в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.А. Шишкарёва

Мотивированное решение составлено 21.03.2024