Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1821/2023 ~ М-1429/2023 от 26.06.2023

УИД № 66RS0053-01-2023-001834-47

Мотивированное решение составлено 25.08.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.08.2023     Дело № 2-1821/2023

г. Сысерть Свердловской области

Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием прокурора Ломакина К.А., представителя ответчика Администрации Сысертского городского округа – Беляева В.В., при секретаре Цыгановой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1210/2023

по исковому заявлению Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа по сносу аварийного здания,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа по сносу аварийного здания. В обоснование иска указано, что Постановлением Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ здание многоквартирного дома, расположенное по адресу: <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу, переселение из данного дома граждан произведено, в настоящее время в нем никто не проживает. После расселения аварийный дом не снесен, территория вокруг него не ограждена, аварийный дом частично разобран, окна и двери дома выбиты, фасад имеет трещины и дыры, меры по ограничению доступа к указанному дому не приняты, что не ограничивает в него доступ граждан и, соответственно, создает угрозу их жизни и здоровью.

Поскольку многоквартирный дом в установленном законом порядке признан аварийными и подлежащими сносу, жители данного дома расселены, администрацией Сысертского городского округа не приняты меры по обеспечению безопасности населения, не снесение расселенного аварийного многоквартирного дома создает угрозу жизни и здоровью граждан, совершения террористических актов, не исключает возникновение пожаров, и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга.

Сысертский межрайонный прокурор просил возложить на Администрацию Сысертского городского округа обязанность обеспечить снос аварийного здания расселенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. До начала сноса организовать выполнение мероприятий, препятствующих несанкционированному доступу людей к зданию расселенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Прокурор Ломакин К.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что была проведена проверка, было установлено, что по вышеуказанному адресу имеется аварийное здание, подлежащее сносу. Но в данный момент оно не снесено, не огорожено, и создает угрозу окружающей среде и населению. Угрозу создает тем, что в здание имеется доступ несовершеннолетних детей, а также лиц без определенного места жительства.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа – Беляев В.В., действующий на основании доверенности от 01.03.2023 сроком на один год, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил, что денежные средства в 2023 г., а также в планах на 2024-2025 г. на указанные цели не закладывались в бюджет. От прокуратуры поступило пять заявления о сносе зданий, а также ограничении доступа к зданиям. В короткие сроки снести здание не представляется возможным. Нужно проделать большой объем работ: создать локально-сметный расчет, рабочий проект, подготовить конкурсную документацию, провести аукцион, заключить контракт, организовать вывоз мусора. На это все могут потребоваться годы. На территории Сысертского городского округа находится порядка 24 заброшенных зданий, среди которых есть бесхозяйные, чтобы организовать мероприятия, препятствующий несанкционированному доступу людей, а в дальнейшем сносе здания, потребуется немало времени и денежных средств, которых необходимо учесть в бюджете на 2024-2025 год. Также отправить запрос на выделении дополнительного финансирования из областного бюджета. В случае удовлетворения исковых требований просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.10.2027. Дом признан аварийным и расселен. После расселения прошло больше года, вблизи нет детских садов, школ, магазинов. Ограждения, вероятно, установят раньше, а на снос потребуется время.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится также признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно п. 34 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Судом установлено, что Сысертской межрайонной прокуратурой проведены надзорные мероприятия полноты мер, принимаемых органом местного самоуправления на территории <адрес> по сносу расселенных аварийных жилых домов.

Так, Постановлением Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ здание многоквартирного дома, расположенное по адресу: <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу, переселение из данного дома граждан произведено, в настоящее время в нем никто не проживает.

Согласно сообщению Администрации Сысертского городского округа №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес Сысертского межрайонного прокурора, квартиры в доме по адресу: <адрес>, №40817810604900317040Э, расселялись путем перечисления денежных средств собственникам за изымаемые жилые помещения. Дата фактического расселения дома ДД.ММ.ГГГГ.

Денежные средства в 2022, а так же плановых 2023 и 2024 годах на снос аварийных расселенных домов не запланированы.

В ходе проверки установлено, что после расселения аварийный дом не снесен, территория вокруг него не ограждена, аварийный дом частично разобран, окна и двери дома выбиты, фасад имеет трещины и дыры, меры по ограничению доступа к указанному дому не приняты, что не ограничивает в него доступ граждан и, соответственно, создает угрозу их жизни и здоровью.

Однако, исходя из положений ч. 2 ст. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа, вопросы охраны окружающей среды.

Поскольку многоквартирный дом в установленном законом порядке признан аварийными и подлежащими сносу, жители данного дома расселены, администрацией Сысертского городского округа не приняты меры по обеспечению безопасности населения, не снесение расселенного аварийного многоквартирного дома создает угрозу жизни и здоровью граждан, совершения террористических актов, не исключает возникновение пожаров, и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств, суд считает необходимым требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа по сносу аварийного здания удовлетворить. При этом, суд считает возможным установить срок исполнения решения в части сноса строения – ДД.ММ.ГГГГ, а в части ограждения – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа по сносу аварийного здания, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Сысертского городского округа обязанность организовать выполнение мероприятий, препятствующих несанкционированному доступу людей к зданию расселенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Администрацию Сысертского городского округа обязанность обеспечить снос аварийного здания расселенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья:      Е. В. Тимофеев.