Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-551/2022 от 12.05.2022

судья Черепанова А.Г.

дело № 72-551/2022

УИД 59RS0011-01-2022-001254-98

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 16 июня 2022 года

Судья Пермского краевого суда Спиридонов Е.В., рассмотрев жалобу законного представителя товарищества собственников недвижимости «****» К. на постановление административной комиссии муниципального образования «Город Березники» Пермского края от 08 февраля 2022 г., решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 15 апреля 2022 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении юридического лица,

у с т а н о в и л :

постановлением административной комиссии муниципального образования «Город Березники» Пермского края от 08 февраля 2022 г. № 4-5 товарищество собственников недвижимости «****» (далее – ТСН «****») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 15 апреля 2022 г., вынесенным по жалобе ТСН «****», данное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель К. просит об отмене принятых по делу актов и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В рассмотрении жалобы в Пермском краевом суде законный представитель ТСН «****», защитник Б., извещенные о времени и месте судебного заседания, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неустранение в срок, установленный муниципальным нормативным правовым актом, надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Березниковской городской Думы от 26.09.2018 № 440 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края, обязательные для соблюдения и исполнения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности и действующие на всей территории муниципального образования «Город Березники», а контроль за их исполнением осуществляется Администрацией города Березники в лице Контрольного управления администрации города.

В силу пункта 5.1.1 названных Правил физические и юридические лица, владеющие зданиями, строениями, сооружениями (в том числе временными), малыми архитектурными формами, рекламными и информационными конструкциями, опорами наружного освещения и другими элементами благоустройства на праве собственности или ином праве, обязаны обеспечивать надлежащую эксплуатацию указанных объектов, проведение текущего и капитального ремонта в объеме, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, содержать их в исправном техническом состоянии.

Согласно пункту 5.3.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает, в том числе очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции.

В многоквартирных домах работы по содержанию фасадов зданий, не входящие в состав, определенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», выполняются при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Пункт 6.2.9 Правил запрещает на территории муниципального образования «Город Березники» размещение афиш, плакатов, агитационных материалов, крепление растяжек, выполнение надписей, графических рисунков и иных изображений на зданиях, строениях, сооружениях и на иных объектах, не предназначенных для этих целей. Срок для устранения надписей, графических рисунков и иных изображений, размещенных на фасадах зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементах, а также афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов, размещенных вне специально отведенных для этого мест (за исключением рекламы) - 14 календарных дней со дня вручения или получения требования (предписания) об устранении надписей, графических рисунков и т.п.

Как следует из материалов дела, 01 декабря 2021 г. в 13 часов 43 минуты при проведении консультантом отдела контроля в сфере благоустройства Контрольного управления администрации города Березники осмотра многоквартирного дома № ** по ул. **** г. Березники установлено наличие на фасаде многоквартирного дома графических рисунков, рисунков, печатной продукции, что послужило основанием для направления в ТСН «****», как организацию, обеспечивающую содержание данного здания, уведомления о необходимости принять меры с целью устранения нарушения пункта 5.3.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края в течение 14 календарных дней в соответствии с пунктом 6.2.9 названных Правил.

По состоянию на 11 января 2022 г. в 16 часов 25 минут выявлено, что ТСН «****» не устранило в установленный срок надписи, графические рисунки, ранее обнаруженные в ходе осмотра фасада здания многоквартирного дома.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении ТСН «****» протокола об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Привлекая ТСН «****» к административной ответственности, административная комиссия, а также судья городского суда при рассмотрении жалобы на постановление пришли к выводу о доказанности совершения юридическим лицом вмененного ему деяния, с чем следует согласиться.

Факт нарушения ТСН «****» Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: актом визуального осмотра от 01 декабря 2021 г.; требованием об устранении нарушений от 03 декабря 2021 г. № 20-01-05/3472; актом визуального осмотра от 11 января 2022 г.; фотоматериалами; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом юридического лица; протоколом об административном правонарушении от 31 января 2022 г. и иными доказательствами. Законным представителем наличие на фасаде многоквартирного дома № ** по ул. **** г. Березники графических рисунков, надписей, получение 03 декабря 2021 г. соответствующего требования и неустранение надписей в установленный срок не оспаривается.

Оценка собранным по делу доказательствам дана в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все имеющие для настоящего дела обстоятельства; вопрос о наличии вины ТСН «****» в совершении вменяемого административного правонарушения, исследован.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии у ТСН «****», которое управляет многоквартирным домом ** по ул. **** г. Березники, уведомленного о наличии на фасаде данного дома графических рисунков, надписей, которое не соответствует требованиям Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Березники», объективной возможности принять меры к соблюдению действующих на территории г. Березники Правил благоустройства территории, не приведено; доказательства, подтверждающие, что юридическим лицом были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований нормативного правового акта органа местного самоуправления, принятого в целях благоустройства территории, материалы дела не содержат. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ТСН «****» в совершении вменяемого административного правонарушения не установлено.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 9 Минимальном перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, относится также выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов.

Следовательно, содержание фасада является составной частью содержания имущества многоквартирного дома, его надлежащее содержание и своевременную очистку осуществляет управляющая организация многоквартирного дома. Согласно требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющая компания несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, в том числе за состояние фасада здания.

Для этого управляющая компания обязана проводить осмотры общего имущества, в том числе фасадов здания, оформлять акты осмотра, доводить результаты осмотра до сведения собственников помещений и предлагать принять меры по содержанию общего имущества (пункты 14, 31 Правил содержания).

Кроме того, как указано выше, пунктом 5.3.3 Правил благоустройства предусматривает выполнение работ по содержанию фасадов зданий, не входящие в состав, определенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В данном случае из материалов дела не следует, что ТСН «****» в установленный 14-дневный срок предпринимало действия по организации собрания собственников жилых помещений данного многоквартирного дома для решения вопроса о возможности и порядке выполнения работ по очистке фасада дома от надписей с целью его обеспечения его надлежащего состояния.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов.

Вопрос о наличии возможности признания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности исследован судьей городского суда в ходе рассмотрения дела по существу, и с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела обоснованно отклонен.

Административное наказание ТСН «****» назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, является минимальным в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Обстоятельств, освобождающих ТСН «****» от административной ответственности в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления административной комиссии, решения судьи районного суда, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления административной комиссии, решения судьи городского суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление административной комиссии муниципального образования «Город Березники» Пермского края от 08 февраля 2022 г. № 4-5, решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 15 апреля 2022 г., вынесенные в отношении товарищества собственников недвижимости «****» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», оставить без изменения, жалобу законного представителя К. - без удовлетворения.

Судья – подпись