Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-73/2023 от 26.04.2023

Дело №12-73/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воркута                                  16 мая 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Никитин М.Ю., с участием ст.помощника прокурора г. Воркуты Карпова С.В., лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Тихомирова В.Б., его представителя А.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Тихомирова В.Б. на постановление мирового судьи Горняцкого судебного участка от 10.04.2023 о привлечении индивидуального предпринимателя Тихомирова В.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Горняцкого судебного участка г. Воркуты РК от 10.04.2023 индивидуальный предприниматель Тихомиров В.Б. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 83 571 рубль 10 копеек.

Не согласившись с постановлением, Тихомиров В.Б. обратился в суд с жалобой, в которой указывает, на то, что мировой судья, при вынесении решения, не полно, не объективно и не всесторонне исследовал фактические обстоятельства дела, а также доказательства, представленные сторонами по делу, не дав этим обстоятельствам и доказательствам надлежащую правовую оценку, в связи с чем, просит постановление мирового судьи Горняцкого судебного участка г. Воркуты РК от 10.04.2023 отменить, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении Тихомирова В.Б. прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Тихомиров В.Б. и его представитель в судебном заседании поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Прокурор просил отклонить жалобу, полагая обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав представленные материалы, заслушав мнение участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Согласно ч.1 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательные работы, предназначенные для удовлетворения государственных, или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст.763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании ч.1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно ст. 436, 766 ГК РФ срок выполнения работ и их стоимость, условия о предмете договора, а также все те условия, относительно которых достигнуто соглашение сторонами, являются существенными условиями контракта.

В силу положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении контракта изменений его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст.34, 95 названного Федерального закона. В контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со ст. 96 указанного закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа. Исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом. Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию в ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы, или оказанной услуги в соответствии со ст. 94 указанного закона.

Согласно ч.1 ст. 107 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, 25.07.2022 между Управлением городского хозяйства и благоустройства администрации МО ГО «Воркута» и индивидуальным предпринимателем Тихомировым В.Б. заключен муниципальный контракт ... на выполнение работ по текущему ремонту муниципальных жилых помещений со сроком исполнения до 01.09.2022. Дополнительные соглашения о продлении указанного срока сторонами не заключались. В установленный муниципальным контрактом срок работы выполнены не были.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Тихомировым В.Б. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ подтверждается собранными по данному делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, сведениями о направлении информации УГХиБ администрации МО ГО «Воркута» от 23.01.2023, 08.02.2023, решением о проведении проверки от 28.02.2023, копией муниципального контракта ... от 25.07.2022, объяснениями П., объяснениями Тихомирова В.Б., а также другими материалами дела.

Доводы заявителя и его представителя об отказе арбитражным судом в исковых требованиях УГХБ МОГО « Воркута» к Тихомирову В.Б. о взыскании неустойки к предмету рассматриваемой жалобы отношения не имеют, поскольку Тихомиров В.Б. признан виновным и подвергнут административному наказанию по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ за неисполнение контрактных обязательств.

Все доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку получены в установленном законом порядке и вопреки доводам жалобы Тихомирова В.Б. были полно, всесторонне исследованы мировым судьей и получили надлежащую правовую оценку.

Действия Тихомирова В.Б. правильно квалифицированы мировым судьей по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ с учётом имущественного положения индивидуального предпринимателя Тихомирова В.Б., характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения Тихомирова В.Б. к административной ответственности не нарушены.

Таким образом, обжалуемое постановление мирового судьи является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу индивидуального предпринимателя Тихомирова Владимира Борисовича оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи Горняцкого судебного участка г. Воркуты РК от 10.04.2023 о привлечении индивидуального предпринимателя Тихомирова В.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ - без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в порядке надзора по правилам ст. 30.12-30.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ в третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья:                             М.Ю. Никитин