Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-69/2024 (2-1-1310/2023;) ~ М-1-1146/2023 от 15.11.2023

дело (УИД) №RS0№-21

производство № (№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,

с участием истца Магомедова И.Г. и его представителя Силаковой Л.А.,

представителя ответчика Управления по муниципальному имуществу г. Мценска Орловской области Петуховой Н.А.,

ответчика Керимова К.Г. оглы,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Магомедова Исабега Гаджиевича к Управлению по муниципальному имуществу г. Мценска Орловской области, Управлению градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области, Лукьянову Алексею Юрьевичу, Керимову Кериму Гаджиали оглы, Шестаковой Римме Дмитриевне, Мороз Ларисе Анатольевне о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Силакова Л.А., действующая по доверенности в интересах Магомедов И.Г., обратилась в суд с иском к Управлению по муниципальному имуществу г. Мценска Орловской области о признании права собственности на самовольную постройку.

В обоснование исковых требований указано, что Магомедову И.Г. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 677+/-9 кв.м.м с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. На данном земельном участке находится часть помещения административного здания, а именно помещение № площадью 174,1 кв.м. и помещение № площадью 188,2 кв.м., которые принадлежат Магомедову И.Г. на праве собственности. С целью использования арки (ранее проход к помещениям № и №) истцом летом 2023 года были выполнены строительные работы по закладыванию кирпичом задней и передней части арки с установлением входной группы. В связи с проведением строительных работ получилось полноценное нежилое помещение под № площадью 47,3 кв.м. Однако за разрешением на реконструкцию арки Магомедов И.Г. в уполномоченные органы не обращался. Ссылается, что спорная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, не противоречит разрешенному использованию земельного участка, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

По указанным основаниям просит признать за Магомедовым И.Г. право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое помещение № общей площадью 47,3 кв.м., расположенное в здании по адресу: <адрес>.

На основании определения Мценского районного суда Орловской области к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области, Лукьянов Алексей Юрьевич, Керимов Керим Гаджиали оглы, Шестакова Римма Дмитриевна, Мороз Лариса Анатольевна, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, Ковальчук Татьяна Викторовна, Семичева Людмила Васильевна, Коробов Даниил Александрович, Магомедова Майсарат Гусийновна.

В судебном заседании истец Магомедов И.Г. и его представитель Силакова Л.А. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчиков Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области и Управления по муниципальному имуществу г. Мценска Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В адресованном заявлении представитель ответчика Управления по муниципальному имуществу г. Мценска Орловской области Петухова Н.А. просила рассмотреть дело в его отсутствие, указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований, в случае если спорная постройка возведена без нарушения строительных норм и правил, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Ответчики Лукьянов А.Ю., Керимов К.Г. оглы, Шестакова Р.Д., Мороз Л.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В адресованных суду заявлениях Лукьянов А.Ю., Шестакова Р.Д., Мороз Л.А. просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что не возражают против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Ковальчук Т.В., Семичева Л.В., Коробов Д.А., Магомедова М.Г. и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В адресованном суду заявлении представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области просили рассмотреть дело в их отсутствие, оставив разрешение вопроса на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 26 Постановления от 29.04.2010 года № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъясняет, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что право собственности на строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано, если данный объект создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судами при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольные постройки, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности на земельный участок, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие правом на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от Дата № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться, помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Согласно ст. 1-2, ст. 8-9, ст. 30, ст. 36, ст. 44, ст. 47-48, ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона Орловской области от 10.11.2014 года №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и органами государственной власти Орловской области» полномочия органов местного самоуправления городских округов Орловской области по выдаче градостроительных планов земельных участков, разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городских округов, осуществляют Правительство Орловской области или уполномоченные им органы исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области.

Органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим правоприменительные функции в сфере градостроительства, архитектуры и землеустройства, согласно Постановлению Правительства Орловской области от 26.12.2014 года №, является Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области.

Подпунктом «б» п. 5 ч. 4 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 26.12.2014 года №, полномочия по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, возложены на Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области.

Судом установлено, что Магомедову И.Г. на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве) принадлежит земельный участок площадью 677 кв.м. категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания административных зданий и сооружений, с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 21.11.2023 года.

Совладельцами указанного земельного участка с кадастровым № являются Лукьянов А.Ю. в 224/676 долях, Керимов К.Г. оглы в 51/676 долях, Шестакова Р.Д. в 22/676 долях, Мороз Л.А. в 41/676 долях.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 21.11.2023 года, в отношении указанного земельного участка 01.06.2022 года зарегистрирован частный сервитут на право пользования земельным участком Ковальчук Т.В., Семичевой Л.В., Коробовым Д.А., установленного бессрочно.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым № расположено двухэтажное здание с подвальным помещением, в котором расположены помещения, принадлежащие на праве собственности истцу Магомедову И.Г. и ответчикам Лукьянову А.Ю., Керимову К.Г. оглы, Шестаковой Р.Д., Мороз Л.А.

Так, Магомедову И.Г. принадлежат на праве собственности нежилое помещение общей площадью 188,2 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес> и нежилое помещение общей площадью 174,1 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>, расположенные на втором этаже.

Лукьянову А.Ю. принадлежит на праве собственности нежилое помещение общей площадью 299,2 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>, расположенное на первом этаже и подвальном помещении.

Керимову К.Г. оглы принадлежит на праве собственности нежилое помещение общей площадью 59,2 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>, расположенное на первом этаже.

Шестаковой Р.Д. принадлежит на праве собственности нежилое помещение общей площадью 25,9 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>, расположенное на первом этаже.

Мороз Л.А. принадлежит на праве собственности нежилое помещение общей площадью 48 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>, расположенное на первом этаже.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, схемой разграничения контуров помещений в здании по адресу: <адрес>, на земельном участке, выполненных кадастровым инженером К.А.А.

Из материалов дела следует, что двухэтажное здание по адресу: <адрес>, граничит с нежилым двухэтажным зданием с подвальным помещением общей площадью 1943,3 кв.м. с кадастровым №, расположенным на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, собственниками которых является истец Магомедов И.Г.

Здание общей площадью 1943,3 кв.м. по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия регионального значения «Здание постоялого двора», в отношении которого Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Орловской области выдано собственнику охранное обязательство.

22.12.2022 года Правительством Орловской области принято постановление № «Об установлении объединенного зоны охраны объектов культурного наследия: федерального значения «Торговые ряды», расположенного по адресу: <адрес>, регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: <адрес>, регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: <адрес>, регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: <адрес>, регионального значения «Здание постоялого двора», расположенного по адресу: <адрес>, местного (муниципального) значения «Дом жилой», расположенного по адресу: <адрес>», из приложений которого следует в зоне охраны объекта культурного наследия регионального значения «Здание постоялого двора» на земельном участке допускается возведение зданий высотой не более 9 м до верхней отметки кровли от уровня земли.

Судом установлено, что между зданием по адресу: <адрес> зданием по адресу: <адрес>, имелась арка, служащая проходом, проездом к нежилым помещениям № и № по адресу: <адрес>, принадлежащих истцу на праве собственности.

С целью использования указанной арки Магомедовым И.Г. летом 2023 года были выполнены строительные работы по закладыванию кирпичом задней и передней части арки с установлением входной группы. В результате проведенных строительных работ возведено помещение площадью 47,3 кв.м., которое обособлено от других помещений в здании, имеет отдельный вход, что подтверждается техническим планом от 22.09.2023 года.

Как следует из ответа Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области на обращение Магомедова И.Г. по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию нежилого здания по адресу: <адрес> целью создания дополнительного помещения площадью 47,3 кв.м., в выдаче разрешения отказано ввиду непредставления полного пакета документов, а также то, что вид разрешенного использования земельного участка не предполагает на нем строительство (реконструкцию).

Однако, исходя из классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 года № П/0412, не следует, что на земельном участке с видом разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания административных зданий и сооружений, невозможно проводить реконструкцию существующих зданий.

Из технического заключения, подготовленного ИП Р.В.Н. по результатам обследования объекта, следует, что основные строительные конструкции здания по адресу: <адрес> (фундаменты, стены, перегородки, конструкции, покрытия, конструкции кровли, конструкции арки) находятся в работоспособном техническом состоянии и отвечают предъявленным эксплуатационным требованиям. Нежилое помещение общей площадью 47,3 кв.м. по адресу: <адрес>, находится в работоспособном техническом состоянии, построено в соответствии с нормами, правилами и техническими регламентами, постройка не нарушает требования градостроительного регламента, объект не представляет опасности и угрозы жизнедеятельности.

Опрошенный в качестве свидетеля ИП Р.В.Н. подтвердил выводы, изложенные в своем заключении. В судебном заседании пояснил, что обследованное им помещение соответствует санитарно-техническим и противопожарным требованиям, строительным и градостроительным нормам и правилам, при возведении данного объекта каких-либо нарушений не допущено. При его строительстве не были нарушены Правила землепользования и застройки города Мценска Орловской области, на земельном участке с кадастровым номером 57:27:0020507:6 реконструкция здания, в результате которой возведено обособленное помещение, о признании права на который заявлено в иске, с учетом параметров постройки и ее местонахождения, не нарушаются права собственников смежных земельных участков. Обустройство арки в помещение не увеличивает нагрузку на фундамент, стены существующих зданий. Сохранение данного объекта в текущем состоянии не создает угрозы жизни или здоровью граждан при его эксплуатации.

Техническое заключение подготовлено компетентным специалистом, обладающим специальными познаниями, является мотивированным, оснований не доверять изложенным в нем выводам у суда не имеется.

В спорном помещении выполнены работы по электроснабжению, водоснабжению, теплоснабжению, нарушений при выполнении которых не установлены, что следует из ответов Мценского филиала акционерного общества «Орелоблэнерго», муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Мценска, муниципального унитарного предприятия «Мценск-Тепло» г. Мценска.

Совладельцы земельного участка и здания, в котором возведена спорная постройка, Лукьянов А.Ю., Керимов К.Г. оглы, Шестакова Р.Д., Мороз Л.А. не возражают против удовлетворения исковых требований Магомедова И.Г. ввиду отсутствия нарушения их прав.

Кроме того, 19.05.2022 года между собственниками здания и земельного участка по адресу: <адрес>, было заключено соглашение о порядке владения и пользования общим земельным участком, в котором в том числе предусмотрено, что в архитектурном исполнении в виде арки Магомедов И.Г. возводит стены с двух сторон для дальнейшего использования в качестве магазина, несет расходы на его содержание и использование.

Таким образом, в материалах дела представлены доказательства, свидетельствующие о наличии совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание данные обстоятельства, исковые требования Магомедова И.Г. следует удовлетворить, и признать за ним право собственности на нежилое помещение, общей площадью 47,3 кв.м., расположенное в здании по адресу: <адрес>, находящегося на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Магомедова Исабега Гаджиевича к Управлению по муниципальному имуществу г. Мценска Орловской области, Управлению градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области, Лукьянову Алексею Юрьевичу, Керимову Кериму Гаджиали оглы, Шестаковой Римме Дмитриевне, Мороз Ларисе Анатольевне о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за Магомедовым Исабегом Гаджиевичем (паспорт №) право собственности на объект недвижимого имущества – нежилое помещение, общей площадью 47,3 кв.м., расположенное в здании по адресу: <адрес>, находящегося на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 09 февраля 2024 года.

Председательствующий          Н.С. Некрасова