Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-62/2022 от 13.01.2022

Судья Сабирьянов Р.Я. Дело № 7р-62/2022

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 3 февраля 2022 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Алимгулова К.В.,

при секретаре Медведеве Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Телекомпания 12 регион» Кудрявцева Д.А. на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 декабря 2021 года, постановление Административной комиссии в городе Йошкар-Оле <№> от
19 октября 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях» в отношении общества с ограниченной ответственностью «Телекомпания 12 регион», юридический адрес: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Логинова, д. 1, помещение 9, офис 27, ИНН <...>, ОГРН <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии в городе Йошкар - Оле <№> от 19 октября 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Телекомпания 12 регион» (далее ООО «Телекомпания 12 регион», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18 Закона Республики Марий Эл «Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 декабря 2021 года указанное постановление изменено, из объема предъявленного правонарушения исключены слова: «не установлено ограждение строительной площадки и не обеспечена эксплуатационная безопасность ограждения строительной площадки», в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, генеральный директор ООО «Телекомпания 12 регион» Кудрявцев Д.А. просит изменить постановление судьи и назначить обществу административное наказание в виде предупреждения. Указывает, назначение данного вида наказания возможно ввиду следующих обстоятельств: однородных административных правонарушений ООО «Телекомпания 12 регион» не совершало; общество является субъектом малого и среднего предпринимательства; вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей и другим охраняемым общественным отношениям отсутствуют; имущественное положение лица; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Представитель административного органа для рассмотрения жалобы не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) полагаю возможным рассмотреть жалобу без его участия.

Генеральный директор ООО «Телекомпания 12 регион» Кудрявцев Д.А. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, при этом пояснил о том, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена с существенным нарушением норм процессуального права, в отсутствие представителя ООО «Телекомпания 12 регион» не извещенного о дате и времени рассмотрения жалобы. Жалоба была рассмотрена в судебном заседании 20 декабря 2021 года в 9 часов 00 минут, тогда как на официальном сайте суда указано время рассмотрения жалобы 9 часов 58 минут. Явившись к указанному на сайте суда времени для рассмотрения жалобы сотрудник аппарата суда сообщил, что дело рассмотрено в его отсутствие. Данное обстоятельство повлекло нарушение процессуальных прав ООО «Телекомпания 12 регион» на участие в судебном заседании, при рассмотрении поданной ООО «Телекомпания 12 регион» жалобы.

Выслушав законного представителя ООО «Телекомпания 12 регион», изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В силу статьи 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц. Выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении жалобы на постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела жалоба ООО «Телекомпания 12 регион», в отношении которого ведется производство по делу, на постановление Административной комиссии в городе Йошкар-Оле <№> от 19 октября 2021 года, определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 18 ноября 2021 года назначена к рассмотрению на 20 декабря 2021 года в 9 часов 00 минут в Йошкар-Олинском городском суде Республики Марий Эл (л.д. 8).

В материалах дела имеется телефонограмма, составленная помощником судьи 18 ноября 2021 года в 09 часов 52 минуты, об извещении генерального директора ООО «Телекомпания 12 регион» Кудрявцева Д.А. о явке в судебное заседание по вопросу рассмотрения его жалобы по делу об административном правонарушении (л.д.9).

Однако из пояснении Кудрявцева Д.А. в судебном заседании Верховного Суда Республики Марий Эл следует, что на официальном сайте суда размещена информация о том, что судебное заседание по рассмотрению жалобы ООО «Телекомпания 12 регион» состоится 21 декабря 2021 года в 09 часов 58 минут. К указанному времени он явился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, однако был уведомлен о рассмотрении дела без его участия.

При изложенных обстоятельствах, отображенная на официальном сайте суда информация о дате и времени судебного заседания, повлекла невозможность участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании при рассмотрении его же жалобы.

Иных помимо телефонограммы от 18 ноября 2021 года извещений ООО «Телекомпания 12 регион» о месте и времени проведения судебного заседания, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без его участия материалы настоящего дела не содержат.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей городского суда не соблюден, дело рассмотрено без участия лица, в отношении которого вынесено постановление по настоящему делу об административном правонарушении, в отсутствие сведений о его извещении о месте рассмотрения жалобы на постановление.

Таким образом, лица, участвующие в деле, в частности лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, были введены в заблуждение относительно фактической даты судебного заседания, поскольку дата и время рассмотрения дела, размещенные на электронном сервисе «Судебное делопроизводство», содержало недостоверную информацию. При этом отображение на официальном сайте суда недостоверной информации вне зависимости от причин допущенной ошибки, свидетельствует о неизвещении лица, участвующего в деле, о времени и месте судебного заседания.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право
ООО «Телекомпания 12 регион» на защиту в ходе производства по делу в Йошкар-Олинском городской суде не было реализовано.

В соответствии с частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенных обстоятельств решение судьи от 20 декабря 2021 года подлежит отмене, а дело возвращению судье на новое рассмотрение жалобы ООО «Телекомпания 12 регион» в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 декабря 2021 года отменить, дело по жалобе ООО «Телекомпания 12 регион» на постановление <№> Административной комиссии в городе Йошкар-Оле от 19 октября 2021 года возвратить на новое рассмотрение в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Судья К.В. Алимгулова