Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2044/2019 ~ М-1076/2019 от 12.03.2019

Мотивированное решение изготовлено 30.04.2019 г. Дело № 2-2044/2019

66RS0007-01-2019-001310-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург     26 апреля 2019 года            

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Усачева А.В.

при секретаре судебного заседания Останиной Л.В.

с участием представителя истца Колосовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прудникова Виктора Олеговича к Администрации г. Екатеринбурга о признании праве собственности на жилой дом,

    установил:

Прудников В.О. предъявил к Администрации г. Екатеринбурга иск о признании права собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом площадью 435,7 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская обл., г.Екатеринбург, п.Зеленый Бор, ул.Рыбоводов, д.№, на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2829 кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли крестьянских, фермерских хозяйств, по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург, п. Зеленый Бор, ул. Рыбоводов, д. 15 а.

Постановлением Главы Администрации Чкаловского района г.Екатеринбурга № 307 от 12.04.2001 г. было зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство Прудникова Виктора Олеговича. В последующем истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП 312667919300025). Для осуществления хозяйственной деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства истцу потребовалось возвести на земельном участке постройки, а именно здания и сооружения, которые позволили бы ему и его семье жить на земельном участке и заниматься крестьянским (фермерским) хозяйством, основанном преимущественно на личном труде главы КФХ и труде членов его семьи.

Постановлением Главы города Екатеринбурга от 26.09.2002г. № 1053-и истцу выдано разрешение на проектирование и строительство жилого дома с хозяйственными постройками на земельном участке на основании заключений согласующих служб, а именно: Гидрогеологическое заключение ГП «Уралгидроэкспедиция» № 14779 от 06.02.2001 г. Заключение Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Екатеринбурга № 473 от 26.04.2001г.; справка Департамента природных ресурсов по Уральскому региону № 35-15/2-20 от 28.01.2002г.; Заключение ЦГСЭН в г. Екатеринбурге № 147 от 04.04.2002г.; письмо МУП «Водоканал» № Т-5-33-0482 от 18.04.2002г.; письмо Управления Государственной противопожарной службы Свердловской области № 608 от 16.05.2002г.; письмо ОАО ЕЭСК о выдаче технических условий № 218-224 от 05.07.2002г.; заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы № 13-2331 от 28.06.2002г., утвержденное Приказом Департамента Природных ресурсов по Уральскому региону № 968 от 28.06.2002г.

Согласно указанному постановлению в границах данного земельного участка истец начал строительство индивидуального жилого дома, однако отсутствие финансовых средств для завершения строительства, ухудшение состояния здоровья истца не позволили ему сдать объект государственной комиссии в срок и зарегистрировать право собственности на дом, построенный в соответствии с нормами Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

На указанном земельном участке истцом возведён жилой дом для постоянного проживания и ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, однако, в настоящее время у истца отсутствует возможность регистрации права собственности на жилой дом, так как вид разрешенного использования земельного участка не допускает в соответствии с действующим законодательством строительство дома на нем. Истец и его семья фактически проживают в указанном жилом доме.

Согласно справке от 29.09.2010г. № 790 объекту присвоен адрес: Свердловская обл., г. Екатеринбург, п. Зеленый Бор, ул. Рыбоводов, д. 15 а.

Сохранение самовольной постройки не затрагивает и не нарушает прав и интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Возведенная истцом самовольная постройка соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов. Указанные обстоятельства подтверждаются заключением специалиста ООО «Независимая экспертиза» Насонова С.В. № 3/95и-19 от 23.01.2019г.

Жилой дом возведён в соответствии с разрешением органа власти в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности. При этом Постановление Главы Администрации Чкаловского района г.Екатеринбурга № 307 от 12.04.2001г. не было отменено или оспорено.

В судебном заседании представитель истца Колосова А.В. исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель Администрации г. Екатеринбурга Братанчук Д.В., действующий по доверенности, направил письменный отзыв, в котором указал, что в данном случае спорный объект самовольной постройкой не является, так как необходимые разрешения и согласования уполномоченных органов на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке истцом до начала создания этого объекта получены. В данном случае спорный объект создан на основании необходимых разрешений и согласований уполномоченных органов, которые действовали в период создания данного объекта. Правовым основанием ввода спорного объекта в гражданский оборот в данной ситуации является п. 1 ст.218 ГК РФ. Объект в настоящее время в гражданский оборот в административном порядке на основании разрешительных документов 2002 года введен быть не может.

Вместе с тем, истец должен представить доказательства возможности эксплуатации спорного объекта в соответствии с требованиями безопасности, предъявляемыми к объектам капитального строительства жилого назначения, то есть объект должен соответствовать строительным правилам и нормам по обеспечению механической, пожарной и санитарной безопасности.

Размещение спорного объекта соответствует Генеральному плану развития городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» до 2025 года (утв. Решением Екатеринбургской городской Думы от 06.07.2004 № 60/1) земельный участок истца находится в функциональной зоне индивидуальной жилой застройки с приусадебными участками.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области Лебедева В.С. в судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представлен письменный отзыв на исковое заявление.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2829 кв.м. с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли крестьянских, фермерских хозяйств, по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург, п. Зеленый Бор, ул. Рыбоводов, д. №

Жилой дом возведён истцом в соответствии с Постановлением Главы Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга № 307 от 12.04.2001 г. в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, в соответствии с нормами Закона РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". При этом указанное постановление не было отменено, оспорено или признано недействительным.

На момент выдачи истцу разрешения на строительство жилого дома правовое положение крестьянского (фермерского) хозяйства регулировалось Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 10 этого закона гражданину, имеющему земельный участок для ведения крестьянского хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или в собственности, предоставляется право возводить жилые, производственные, бытовые и иные строения и сооружения.

Таким образом, на момент начала строительства жилого дома у истца отсутствовали какие -либо основания, способные вызвать у него сомнения в законности его действий по возведению жилого дома и хозпостроек. Жилой дом он возводил в соответствии с разрешением органа власти на земельном участке, предоставленном ему в установленном порядке.

Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (пункт 2 статьи 23 данного закона).

Согласно статье 6 Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество (пункт 1).

Таким образом, приведённые положения Федерального закона от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» не содержат указания о возможности строительства жилых домов на землях крестьянского (фермерского) хозяйства.

Между тем Федеральный закон от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» вступил в силу со дня его официального опубликования - 16 июня 2003 г. (пункт 1 статьи 23 этого закона), то есть после выдачи разрешения на строительство спорного жилого дома, а, следовательно, они не могут применяться в качестве обоснования вывода о незаконности уже существующего строения и ранее выданного разрешения на его строительство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Действовавший на момент возникновения спорных отношений Земельный кодекс РСФСР запрета на возведение жилых строений на земельных участках, предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, не содержал (главы 9, 10), а приведенные выше положения Закона РСФСР "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" прямо предусматривали право на возведение жилых строений на земельных участках, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Из установленных обстоятельств следует, что истец действовал в рамках разрешений, предоставленных ему властями, в силу чего, по правилам ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, вправе требовать признания за собой права собственности на вещь (жилой дом), изготовленную или созданную им для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, в том числе и права собственности на объект недвижимости.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу, что строение на земельном участке с кадастровым номером №, является жилым домом пригодным для постоянного проживания. Жилой дом соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, в том числе санитарным и пожарным нормам. Строительные конструкции жилого дома находятся в нормативно – техническом состоянии. Дальнейшая безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация жилого дома обеспечена.

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением специалиста ООО «Независимая экспертиза» Насонова С.В. № 3/95и-19 от 23.01.2019г.

Суд считает возможным, при принятии решения, руководствоваться указанным заключением, поскольку у суда оно сомнений не вызывает, ответчиком не оспорено и признается допустимым доказательством по делу.

Данных о том, что указанное строение нарушает права иных лиц и не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, судом не установлено.

Назначение указанного объекта недвижимости соответствует целевому назначению земельного участка.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования истца о признании права собственности на объект самовольной постройки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Прудникова Виктора Олеговича к Администрации г. Екатеринбурга о признании праве собственности на самовольное строение - удовлетворить.

Признать за Прудниковым Виктором Олеговичем право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом площадью 435,7 кв.м., расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург, п. Зеленый Бор, ул. Рыбоводов, д.15 а, на земельном участке с кадастровым номером №.

Настоящее решение является основанием для постановки указанного жилого дома на кадастровый учет, а также основанием для государственной регистрации права собственности Прудникова Виктора Олеговича на указанный жилой дом.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: