Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1236/2019 от 06.12.2019

Дело № 12-1236/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

20 декабря 2019 года                         г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Ермолаева Т.П., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Кирпич СТ» на постановление о привлечении к административной ответственности,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Чебоксары от дата Общество с ограниченной ответственностью «Кирпич СТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб.

В жалобе, поданной на указанное постановление, заявитель просит его отменить и прекратить производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Выслушав пояснения представителя юридического лица, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ послужило выявление должностным лицом невыполнение в срок до дата требования предписания главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель от дата, совершенное повторно.

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного срока привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ и приведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица составляет три месяца и данный срок, начинает течь с момента наступления срока, который предусмотрен правовым актом по возложению исполнения обязанности к определенному в нем сроку.

В силу указанных выше положений закона, в данном правонарушении началом срока привлечения общества к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ является дата, когда не было выполнено предписание, т.е. дата, окончанием указанного срока – дата.

В силу части 1 статьи 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Из пункта 29 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Согласно материалам дела резолютивная часть оспариваемого постановления мировым судьей оглашена дата, в окончательной форме названное постановление изготовлено дата.

Таким образом, постановление о привлечении ООО «Кирпич СТ» к административной ответственности в данном случае мировым судьей вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом указанных обстоятельств оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Чебоксары от дата о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Кирпич СТ» к административной ответственности по ч. 26 статьи 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в кассационные суды общей юрисдикции. Жалоба подается, протест приносится в суд, полномочный пересматривать такие жалобы, протесты.

Судья Т.П. Ермолаева