Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-359/2019 от 23.08.2019

Судья Баранова Т.В. №21-359/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

10 октября 2019 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу
общества с ограниченной ответственностью «Алко Партнер» на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 27 мая 2019 г. и решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от 26 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алко Партнер»,

установил:

постановлением уполномоченного должностного лица территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного МУГАДН от 27 мая 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Прионежского районного суда РК от 26 июля 2019 г., ООО «Алко Партнер» было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В поданной в вышестоящий суд жалобе законный представитель ООО «Алко Партнер» фио1 просит отменить решение судьи и заменить назначенное наказание на предупреждение, мотивируя свои доводы наличием с учетом конкретных обстоятельств дела правовых оснований для применения в отношении юридического лица положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Заслушав представителя административного органа фио2, возражавшую относительно доводов жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу положений ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

В силу положений п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №257-ФЗ
«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению №1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению №2.

Приложением №2 установлено значение допустимых осевых нагрузок транспортных средств с одиночными осями с двухскатными колесами при расстоянии между сближенными осями свыше 2,5 м в размере 10 тонн/ось.

Из материалов дела следует, что за нарушение требований п.2 ч.1 ст.29, ч.2 ст.31 Федерального закона №257-ФЗ и Правил перевозок грузов автомобильным транспортом постановлением должностного лица от 27 мая 2019 г. ООО «Алко Партнер» признано виновным в совершении противоправного деяния, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт выявления 31 марта 2019 г. в 10 часов 07 минут при проведении государственного контроля на стационарном пункте весового контроля на 421 км автомобильной дороги Р-21 «Кола» перевозки на транспортном средстве (автопоезде) в составе седельного тягача (...) (государственный регистрационный знак №) и полуприцепа (...) (государственный регистрационный знак №) под управлением водителя фио3, выполнявшего рейс по выданному ООО «Алко Партнер» путевому листу б/н от
11 марта 2019 г., тяжеловесного груза в отсутствие специального разрешения - фактическая осевая нагрузка на вторую одиночную ось транспортного средства с двухскатными колесами при расстоянии между осями 3,72 м составила 10,59 т при допустимой нагрузке 10 тонн/ось, величина превышения с учетом инструментальной погрешности измерения
(0,02 т) составила 0,59 т (5,9%).

Подвергнув анализу приведенные законодательные и нормативные правовые акты и собранные по делу доказательства обстоятельств произошедших событий по правилам ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о наличии в данном случае квалифицирующих признаков состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, устанавливающего ответственность за нарушение правил движения тяжеловесного транспортного средства.

Доказательств объективной невозможности соблюдения норм законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения не представлено, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину привлекаемого к ответственности лица в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности и принцип презумпции невиновности не нарушены.

Оценив характер и обстоятельства совершенного деяния, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере, определенном в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, что соответствует установленным законом принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Приведенные в жалобе доводы о возможности применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания на предупреждение были проверены судьей при пересмотре постановления должностного лица и правомерно отклонены по приведенным в судебном акте мотивам.

Исходя из чч.1, 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

С учетом анализа приведенных норм КоАП РФ применительно к обстоятельствам содеянного судья пришел к правильному выводу о том, что в данном случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, и движение принадлежащего юридическому лицу тяжеловесного транспортного средства с установленным нарушением требований специального законодательства создает непосредственную существенную угрозу общественным отношениям в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Иных значимых доводов, ставящих под сомнение законность принятых по делу актов, жалоба не содержит.

Учитывая, что при разрешении данного дела юридически значимые обстоятельства определены правильно и существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, постановление должностного лица и решение судьи подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Республике Карелия Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 27 мая 2019 г. и решение судьи Прионежского районного суда Республики Карелия от
26 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алко Партнер» оставить без изменения, жалобу юридического лица - без удовлетворения.

Судья Н.А.Колбасова