Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-452/2023 ~ М-38/2023 от 10.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 июня 2023 года                                                                     город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егорова Д.К., при секретаре судебного заседания Пушиной А.И., с участием истца Потехина А.А., его представителя по доверенности Кирилловой М.Г., представителя ответчика по доверенности Ахметовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2023-000043-91 (2-452/2023) по исковому заявлению Потехина Александра Алексеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, признании права на досрочное назначении пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истцом указано, что 6 апреля 2021 года он первый раз обратился в орган пенсионного фонда по месту своего жительства в городе Ангарске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, поскольку достиг возраста, проработал на работах с тяжелыми условиями труда необходимый период времени и имеет необходимый страховой стаж. Решением пенсионного фонда от 17 сентября 2021 года № 436103/21, истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При повторном обращении истца в пенсионный орган с заявлением назначении досрочной трудовой пенсии по старости, решением пенсионного фонда от 10 декабря 2021 года № 563043/21 ему также было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж были засчитаны периоды работы истца с 14 февраля 1985 года по 18 мая 1987 года в должности водителя автомобиля по перевозке руды и торфов из карьера на Балейской автобазе, а также с 3 июня 1996 года по 2 декабря 1996 года в должности машиниста скрепера на Алийском карьере АО «Балейзолото», остальные периоды работ исключены и не засчитаны в специальный трудовой стаж. Истец указывает, что начал свою трудовую деятельность с 30 марта 1980 года в должности водителя мотороллера. С 24 октября 1980 года по 15 октября 1982 года призван в ряды Советской Армии. Вернувшись с армии, 31 декабря 1982 года был принят шофером 3 класса, проработал год и был направлен на учебу. С 14 февраля 1985 года был принят водителем 3 класса на автомобиль Белаз-540 по перевозке руды и торфов из карьера. Проработал там до 18 мая 1987 года. С 27 мая 1987 года по 2 марта 1989 года работал в должности водителя 3 класса в гараж «Алтагачанского Рудоуправления» на автомобиль «Белаз». С 3 марта 1989 года по 1 ноября 1991 года работал в кооперативе «Амазонит» в порядке перевода водителем 3 класса автомобиля «Белаз-540». С 6 октября 1992 года по 12 мая 1994 года работал в должности водителя в старательскую артель «Труд» и был задействован, как водитель в транспортировании горной массы в технологическом процессе. С 25 мая 1994 года по 31 мая 1996 года был принят машинистом бульдозера по 4 разряду на участок открытых горных работ, 26 мая 1994 года переведен слесаре по ремонту горного оборудования по 3 разряду на участках открытых горных работ. 1 июня 1994 года переведен машинистом двигателя внутреннего сгорания на участках горных работ, а 24 апреля 1995 года переведен водителем скрепера МОАЗ на работы в карьере. 31 мая 1996 года уволен переводом в «Алиинский карьер» ОАО Гока «Балейзолото». С 3 июня 1996 года принят переводом машинистом скрепера участка открытых горных работ на промывочный сезон, 16 декабря 1996 года был уволен. С 6 января 1997 года по 15 апреля 1997 года работал в должности машиниста двигателя внутреннего сгорания участков открытых горных работ на промывочный сезон в ЗАО «Алиинский карьер». Полагает, что данная профессия относится к Списку № 2 к разделу Горные работы 20104000а рабочие, в обязанности которого входило производить проверку транспортных средств с двигателем внутреннего сгорания, техническое обслуживание и обеспечение бесперебойной работы двигателя. Данные предприятия были ликвидированы. Периоды работы в Алтагачанском Рудоуправление, в кооперативе «Амазонит» и в Старательной артели «Труд», наименование профессии и должности прямо предусмотрено Списками № 2. Также льготный характер работы с 16 июля 1992 года по 8 октября 1997 года подтверждается сообщением руководителя Забайкальского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в котором указано, что период с 23 июня 1981 года по 1998 год обработку запасов Балейского и Тасеевского золоторудных месторождений проводил комбинат «Балейзолото» открытым способом с применением транспортной схемы (карьеры). Горные работы велись в соответствии с проектами на выемку запасов этих месторождений, транспортирования (вывозки) горной массы из двух карьеров применялись карьерные автосамосвалы Белаз-540, Белаз-547, Белаз-548 принадлежащие Балейскому автотранспортному предприятию. Горная масса в карьерах подразделялась на руду, то есть горная порода содержащая полезное, ископаемое - вывозилась на обогатительную фабрику; на торфа (пустая порода), не содержащие полезные ископаемые или содержащие его в непромышленных количествах вывозилась на отвал вскрышных пород. При обработке рудных месторождений, каким является и Балейское и Тасеевское вместе из карьера и вывозилась пустая порода, именуемая вскрышей. В целом руда и вскрышные породы составляют горную массу. Перевозка вскрышных пород (горной массы) автосамосвалами из карьера является единым технологическим процессом. При разработке месторождений, вскрышные породы называют - торфами. В связи с тем, на Балейской площадке комбинатом «Балейзолото» одновременно велись горные работы на рудном и россыпных месторождениях (россыпное месторождение Каменские золотоносные конгломераты) определение вскрышных пород, как торфа, было использовано повсеместно, в том, числе и на горнорудных работах.

В последней редакции изменённых исковых требований (л.д. 166-171) просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 436103/21 от 17 сентября 2021 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 563043/21 от 10 декабря 2021 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж работы, дающий право Потехину Александру Алексеевичу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 года следующие периоды работы:

- с 27 мая 1987 года по 2 марта 1989 года в должности водитель 3 класса «Белаз»«Алтагачанского Рудоуправления»;

- с 3 марта 1989 года по 1 ноября 1991 года в должности водителя 3 класса автомобиля «Белаз-540» кооператива «Амазонит» Алтагачанского Рудоуправления»;

- с 6 октября 1992 года по 12 мая 1994 года в должности водителя Старательской артели «Труд»;

- с 25 мая 1994 года по 26 мая 1994 года в должности машиниста бульдозера 4 разряда участка открытых горных работ АО «Альфа-Балей»;

- с 26 мая 1994 года по 1 июня 1994 года в должности слесаря по ремонту горного оборудования по 3 разряду на участке открытых горных работ АО «Альфа-Балей»;

- с 1 июня 1994 года по 24 апреля 1995 года в должности машиниста двигателя внутреннего сгорания на участке горных работ АО «Альфа-Балей;

- с 24 апреля 1995 года по 31 мая 1996 года в должности водителя скрепера «МОАЗ» на работе в карьере АО «Альфа-Балей»;

- с 6 января 1997 года по 15 апреля 1997 года в должности машиниста двигателей внутреннего сгорания участка открытых горных работ ЗАО «Алиинский карьер».

Обязать ответчика назначить Потехину Александру Алексеевичу досрочную трудовую пенсию с 17 сентября 2021 года; взыскать с ответчика в пользу Потехина Александра Алексеевича судебные расходы в размере 24 000 рублей.

Истец Потехин А.А., его представитель Кириллова М.Г., в судебном заседании настаивали на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в последней редакции изменённых исковых требований.

Представитель ответчика Ахметова А.В., действующая на основании доверенности (л.д. 89), в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 137-139).

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, допросив посредством видеоконференцсвязи свидетеля – начальника Забайкальского отдела горного надзора и надзора за маркшейдерскими работами Забайкальского управления Ростехнадзора Елизова И.Е., суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 регламентировано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе I «Горные работы», подраздел «Открытые горные работы и работы на поверхности» (код 2010100а) значатся:

рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт рудников и дренажных шахт (код 2010100а)

водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код 2010100а-11442)

водители автомобилей (грузовых), занятые в карьерах (код 2010300а-11442)

водители автомобилей, занятые на наращивании дамб хвостохранилищ, на вывозе шлама, породы и отходов обогащения и брикетирования (код 2010300а -11442)

машинисты скреперов (код 2010100а-14183)

машинисты бульдозеров (код 2010100а-13583)

машинисты насосных установок, занятые на дренажных работах (код 2010100а-13910)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 названных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В судебном заседании установлено, что 14 сентября 2021 года истец Потехин А.А. обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 17 сентября 2021 года № 436103/21 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Потехину А.А. было отказано по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (6 лет 3 месяца) (л.д. 11).

29 ноября 2021 года истец Потехин А.А. повторно обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 10 декабря 2021 года № 563043/21 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Потехину А.А. было отказано по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 10)

В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны периоды истца:

с 14 февраля 1985 года по 18 мая 1987 года в должности водителя автомобиля по перевозке руды и торфов из карьера на Балейской автобазе;

с 3 июня 1996 года по 2 декабря 1996 года в должности машиниста скрепера на Алийском карьере АО «Балейзолото».

В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы Потехина А.А.:

- с 27 мая 1987 года по 2 марта 1989 года в должности водитель 3 класса «Белаз»«Алтагачанского Рудоуправления»;

- с 3 марта 1989 года по 1 ноября 1991 года в должности водителя 3 класса автомобиля «Белаз-540» кооператива «Амазонит» Алтагачанского Рудоуправления»;

- с 6 октября 1992 года по 12 мая 1994 года в должности водителя Старательской артели «Труд»;

- с 25 мая 1994 года по 26 мая 1994 года в должности машиниста бульдозера 4 разряда участка открытых горных работ АО «Альфа-Балей»;

- с 26 мая 1994 года по 1 июня 1994 года в должности слесаря по ремонту горного оборудования по 3 разряду на участке открытых горных работ АО «Альфа-Балей»;

- с 1 июня 1994 года по 24 апреля 1995 года в должности машиниста двигателя внутреннего сгорания на участке горных работ АО «Альфа-Балей;

- с 24 апреля 1995 года по 31 мая 1996 года в должности водителя скрепера «МОАЗ» на работе в карьере АО «Альфа-Балей»;

- с 6 января 1997 года по 15 апреля 1997 года в должности машиниста двигателей внутреннего сгорания участка открытых горных работ ЗАО «Алиинский карьер».

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению согласно приложению.

В соответствии с п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня регламентировано, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В силу п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 115 Перечня предусмотрено, что документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка гражданина, документ, выданный работодателем.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как видно из материалов дела, дата регистрации Потехина А.А. в качестве застрахованного лица – 23 февраля 1999 года (л.д. 71)

Поскольку спорные периоды работы истца Потехина А.А. имели место до его регистрации в качестве застрахованного лица (23 февраля 1999 года), следовательно, в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» могут подтверждаться не только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, но и документами, выдаваемыми работодателями.

Кроме того, в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Судом исследована трудовая книжка истца Потехина А.А. (л.д. 12-21), согласно которой истец осуществлял трудовую деятельность:

- с 27 мая 1987 года по 2 марта 1989 года в должности водитель 3 класса «Белаз»«Алтагачанского Рудоуправления»;

- с 3 марта 1989 года по 1 ноября 1991 года в должности водителя 3 класса автомобиля «Белаз-540» кооператива «Амазонит» Алтагачанского Рудоуправления»;

- с 6 октября 1992 года по 12 мая 1994 года в должности водителя Старательской артели «Труд»;

- с 25 мая 1994 года по 26 мая 1994 года в должности машиниста бульдозера 4 разряда участка открытых горных работ АО «Альфа-Балей»;

- с 26 мая 1994 года по 1 июня 1994 года в должности слесаря по ремонту горного оборудования по 3 разряду на участке открытых горных работ АО «Альфа-Балей»;

- с 1 июня 1994 года по 24 апреля 1995 года в должности машиниста двигателя внутреннего сгорания на участке горных работ АО «Альфа-Балей;

- с 24 апреля 1995 года по 31 мая 1996 года в должности водителя скрепера «МОАЗ» на работе в карьере АО «Альфа-Балей»;

- с 6 января 1997 года по 15 апреля 1997 года в должности машиниста двигателей внутреннего сгорания участка открытых горных работ ЗАО «Алиинский карьер».

В ходе рассмотрения дела установлено, что не все, внесенные в трудовую книжку наименования должностей истца, соответствуют поименованным в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда; предприятия, на которых в спорные периоды работал истец, на момент рассмотрении дела ликвидированы, и сведения в архивы от них не поступали.

Технологический процесс открытых горных работ - комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом (Горное дело: Терминологический словарь. ЛГД. «Недра», 1990)

Определение горной массы приведено в ГОСТ Р 50544-93 Породы горные. Термины и определения. Горная масса - одна или совокупность нескольких разрушенных горных пород, получаемых в результате разработки месторождения. В свою очередь под горной породой понимается устойчивая по составу и строению природная ассоциация одного или нескольких минералов или минеральных агрегатов (характерных по составу, форме, размеру и строению сростки минералов, обусловленный их генезисом). Минеральное сырье - природные минеральные образования, извлеченные из недр земли в процессе эксплуатации месторождения полезных ископаемых. Полезное ископаемое - минеральное образование, используемое либо непосредственно в сфере материального производства, либо для извлечения химических элементов и их соединений. Таким образом, горная масса в отношении добычи угля открытым способом включает в себя как сам уголь, так и сопутствующие горные породы окружающие пласт. Добытый уголь в технологическом процессе перемещается на угольные склады для последующей отгрузки, а горные породы перемещаются согласно плана ведения горных работ. Горная масса - это полезные ископаемые и пустые породы (вмещающие и покрывающие), получаемые при разработке месторождений. Горная масса образуется вследствие отделения горных пород от массива рабочими органами горных машин или посредством взрывных работ.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ 30537-97 «Самосвалы карьерные. Общие технические условия» самосвал карьерный является самоходной колесной машиной с открытой саморазгружающейся платформой, загружаемой внешними средствами, предназначенной для транспортировки вскрышных пород и полезных ископаемых на открытых горных разработках, а также грунта на строительстве, эксплуатирующийся вне автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с Едиными нормами выработки на открытые горные работы для предприятий горнодобывающей промышленности, утвержденными Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 03 февраля 1988 года № 52/3-70, а также приказом Минтопэнерго от 05 июля 1993 года № 164 транспортирование горной массы в процессе производства открытых горных пород производится, в том числе самосвалами КрАЗ-256, КрАЗ-256Б, «Татра-148», МАЗ-6507, БелАЗ-540, БелАЗ-7510, БелАЗ-7540, БелАЗ-548, БелАЗ-7525, БелАЗ-7548.

В методическом руководстве РД 37.009.015-98, утвержденном Минэкономики РФ 04.06.1998, отражено, что автомобили модели БелАЗ (БелАЗ-548, БелАЗ-548А, БелАЗ-549, БелАЗ-540 и т.д.) являются карьерными автомобилями-самосвалами, то есть используются на работах непосредственно в карьерах.

Технические характеристики автомобилей БелАЗ-540, БелАЗ-548 относят указанные автомобили к карьерным самосвалам, которые предназначены для перевозки горной массы и сыпучих грузов на открытых разработках полезных ископаемых (грунта, вскрышных пород, руды и пр.). Автомобили БелАЗ иных марок также относятся к карьерным самосвалам с усовершенствованными техническими характеристиками.

Судом обозрена трудовая книжка гражданина Фомина А.В., работавшего с истцом в спорные периоды времени в должности водителя Старательской артели «Труд» и водителя скрепера «МОАЗ» на работе в карьере АО «Альфа-Балей», вступившее в законную силу решение Балейского городского суда Забайкальского края от 15 июля 2015 года по иску Фомина А.В. к органу пенсионного фонда, которым удовлетворены требования истца о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости периоды работы в АО «Альфа-Балей» (л.д. 192-197)

Кроме того, о занятости истца Потехина А.А. на открытых горных работах, на транспортировании горной массы в технологическом процессе свидетельствует ответ руководителя Забайкальского управления Ростехнадзора от 1 июня 2023 года № 351-1361 (л.д. 198-199), согласно которому:

Алтагачанское рудоуправление (АРУ) Забайкальского горно-обогатительного комбината было образовано на основании приказа № 00-66 Министерства среднего машиностроения СССР от 14.03.1986 года для добычи и переработки руды Этыкинского тантало-ниобиевого месторождения. Велись доразведочные работы Этыкинского месторождения, поисковые работы на Верхне-Тургинской золото-серебряной рудной площади и на Ачиканском литиевом месторождении. Горные работы на Этыкинском месторождении велись до 1992 года. В 1994 году Алтагачанское рудоуправление было реорганизовано в участок карьера Забайкальского ГОКа.

Горные работы велись в соответствии c проектами на отработку данных месторождений.

Вскрышные и добычные работы производилась экскаватором ЭКГ-5А,фронтальными погрузчиками DRESSER 560 с последующей погрузкой в карьерные автосамосвалы. Транспортирование горной массы при ведении работ открытым способом производилось посредством карьерных автосамосвалов КрАЗ-256Б и БелАЗ-540. Карьерные автосамосвалы использовались по технологическим дорогам как при транспортировке вскрышных пород на отвалы, так и для транспортировки добытой руды из забоя на опытную обогатительную фабрику Забайкальского ГОКа, расположенную в пос. Первомайский, Также на горных работах были задействованы гусеничные бульдозера Т-130, Т-170, САТ D9L, буровые станки СБШ-250, СБУ-125.

Карьерные автосамосвалы КрАЗ-256Б и БелАЗ-540 (7540), предназначены для перевозки горной массы в сложных горнотехнических условиях глубоких карьеров, на открытых разработках месторождений полезных ископаемых по технологическим дорогам. Могут использоваться на строительстве крупных промышленных и гидротехнических сооружений, при сооружении дорожномагистральных комплексов, а также в технологических подразделениях предприятий перерабатывающей промышленности. Грузоподъемность данных самосвалов составляет 27 тонн.

Карьерные автосамосвалы по своим техническим характеристикам (грузоподъемности, габаритным размерам, расходу топлива и т.д.) предназначены для транспортировки по технологическим дорогам на небольшие расстояния. Наибольшая экономическая эффективность достигается при транспортировке горной массы на расстояние не свыше 5 км.

В этот же период с 1986-1992 гг. Алтагачанским рудоуправлением велись работы по отработке технологии добычи блоков высоко декоративного амазонитового гранита для камнерезного производства. В последующем на базе камнерезного цеха по производству гранитных мемориально-ритуальных изделий был создан кооператив «Амазонит», который в сентябре 1990 года был реорганизован в «Даурское государственное производственное кооперативное предприятие «Амазонит».

Кроме того АООТ «Забайкальский ГОК», в состав которого входило Алтагачанское РУ, вело работы по добыче россыпного золота на следующих месторождениях:

    -    Дельмачик (горный отвод № 435 от 16.02.1995 г. со сроком действия до 16.02.1999 г.);

               - Турга (горный отвод № 471 от 12.02.1996 г. со сроком действия до 31.12.2000 г.)

    -    Паздничная (горный отвод № 491 от 12.07.1996 г. со сроком действия до 12.07.1999 г.);

    -    Молотова (горный отвод № 495 от 30.10.1996 г. со сроком действия до 30.10.1999 г., горный отвод № 596 от 17.01.2000 г. со сроком действия до 31.12.2002 г.)

Товарищество с ограниченной ответственностью «Старательская артель «Труд» ОГРН 1117527000557, ИНН 7503000345 зарегистрировано 28.01.1993 года, исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица 06.04.2011 г.

ТОО «Старательская артель «Труд» вело подрядным способом с 1992 года добычу россыпного золота на месторождении Шундуя. Лицензия на пользования данного участка недр была оформлена ГОК «Балейзолото» (горный отвод № 352 от 16.07.1992 г.). В дальнейшем данный участок недр был переоформлен ТОО «Старательская артель «Труд» (горный отвод № 437 от 03.04.1995 г. со сроком действия до 01.1998 г.).

Акционерное общество закрытого типа «Альфа-Балей» ОГРН 1057527003632, ИНН 7503000176 зарегистрировано 27.04.1994 года. Прекращена деятельность юридического лица в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства 15.05.2005 г.

АОЗТ «Альфа-Балей» вело подрядным способом добычу россыпного золота на Алиинском месторождении россыпного золота (между разведочными линиями р.л. 36-47 и р.л. 56-47). Лицензия на пользования данного участка недр была оформлена ГОК «Балейзолото» горный отвод № 119 от 16.01.1974 г, горный отвод № 140 от 24.06.1976 г, горный отвод № 352 от 16.07.1992 г. со сроком действия - бессрочно) Месторождение отрабатывалось раздельным способом. Вскрышные работы производились в основном бульдозерами, Также при ведении вскрышных работ, строительстве дамб, подаче песков и уборке хвостов гидроэлеваторной промывки использовались двухколесные тягачи МоАЗ-546/546П со скрепером Д-357П (грузоподъемностью 18 тонн). При подаче воды на промприборы использовались водяные насосы приводимые двигателями ЯМЗ-238, ЯМЗ-240.

Также в письме даны разъяснения, что в соответствии с выполняемыми должностными обязанностями Потехина А.А. в АОЗТ «Альфа-Балей» наименование должности «машинист двигателя внутреннего сгорания на участке горных работ» по своему смыслу идентично названию должности, указанной в Списке № 2 - «Машинисты насосных установок, занятые на дренажных работах, код «2010100а-13910».

Кроме того, льготный характер работы истца подтверждается истребованными судом архивными документами, в которых указаны сведения о приказах, о получении заработной платы Потехиным А.А. за спорные периоды работы, личные карточки, учредительные документы (л.д. 108-136)

Следует также отметить, что в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» органом пенсионного фонда засчитаны периоды истца:

с 14 февраля 1985 года по 18 мая 1987 года в должности водителя автомобиля по перевозке руды и торфов из карьера на Балейской автобазе;

с 3 июня 1996 года по 2 декабря 1996 года в должности машиниста скрепера на Алийском карьере АО «Балейзолото».

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в спорный период времени истец работал на соответствующих должностях и был занят на транспортировании горной массы в технологическом процессе, то есть был занят на работах, предусмотренных Списком № 2, раздел I «Горные работы», подраздел «Открытые горные работы и работы на поверхности».

В связи с чем, суд полагает необходимым возложить на орган пенсионного фонда обязанность включить в специальный стаж Потехина А.А. по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» спорные периоды его работы, признав незаконными решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 12 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 5 августа 2021 года № 546н, регламентировано, что граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 13 Правил).

Сроки назначения пенсии определены ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

При таких обстоятельствах, у истца Потехина А.А., 12 июля 1962 года рождения, имеется право на досрочную трудовую пенсию по старости, срок назначения которой, с учетом включения спорных периодов работы истца, должен быть определен в соответствии со ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения права на указанную пенсию - с 17 сентября 2021 года.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По смыслу ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В обоснование требования о взыскании судебных расходов, стороной истца представлены квитанция к приходному кассовому ордеру от 27 декабря 2022 года № 862 об оплате 4 000 рублей Центральной Ангарской коллегии адвокатов за составление искового заявления (л.д. 172), договор об оказании юридической помощи от 27 декабря 2022 года, заключенным между Потехиным А.А. и представителем Кирилловой М.Г., расписку в получении 20 000 рублей в связи с оказанием юридической помощи по данному договору (л.д. 173-175)

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от дата № 382-O-O, от дата № 361-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым – на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому, в части первой статьи 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Суд в соответствии с действующим законодательством не может вмешиваться в эту сферу, однако может ограничить взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов сумму, если сочтет ее чрезмерной с учетом конкретных обстоятельств, используя в качестве критерия разумность понесенных расходов. Неразумными могут быть сочтены значительные расходы, не оправданные ценностью подлежащего защите права либо несложность процесса.

В силу закона приоритетным критерием для удовлетворения заявления о взыскании расходов по оплате услуг представителя является то, в чью пользу принят судебный акт.

В рассматриваемом случае окончательный судебный акт по делу принят в пользу истца Потехина А.А., и это обстоятельство в соответствии с положениями ст. ст. 98, 100 ГПК РФ является законным основанием для взыскания заявленных расходов с органа пенсионного фонда, но с учетом предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты труда представителя.

Представитель ответчика указала на чрезмерность заявленных расходов, полагая их завышенными и подлежащими уменьшению.

В п. п. 11, 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» указано, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Учитывая, что представитель истца в процессе рассмотрения спора занимала активную позицию, излагала её в обоснование требований по существу рассматриваемого спора, и данная правовая позиция оказалась верной, повлекла вынесение решения судом в пользу истца, а также участвовала в судебных заседаниях и на досудебной подготовке, тем самым подтверждается обоснованность заявления о взыскании судебных расходов в размере 20 000 рублей.

При этом суд принимает во внимание категорию гражданского дела, срок рассмотрения дела, количество судебных заседаний, количество представленных доказательств, объем подготовленных материалов, время, затраченное представителем на подготовку судебных документов, оказание юридических, консультационных, представительских услуг, сложившуюся в регионе стоимость оплаты услуг представителя по аналогичным делам и руководствуется общеправовыми принципами разумности и справедливости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Потехина Александра Алексеевича (паспорт серии 2507 № 893876) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН 3808096980) о признании незаконными решений об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, признании права на досрочное назначении пенсии, взыскании судебных расходов, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 436103/21 от 17 сентября 2021 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 563043/21 от 10 декабря 2021 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж работы Потехина Александра Алексеевича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 27 мая 1987 года по 2 марта 1989 года в должности водитель 3 класса «Белаз»«Алтагачанского Рудоуправления»;

- с 3 марта 1989 года по 1 ноября 1991 года в должности водителя 3 класса автомобиля «Белаз-540» кооператива «Амазонит» Алтагачанского Рудоуправления»;

- с 6 октября 1992 года по 12 мая 1994 года в должности водителя Старательской артели «Труд»;

- с 25 мая 1994 года по 26 мая 1994 года в должности машиниста бульдозера 4 разряда участка открытых горных работ АО «Альфа-Балей»;

- с 26 мая 1994 года по 1 июня 1994 года в должности слесаря по ремонту горного оборудования по 3 разряду на участке открытых горных работ АО «Альфа-Балей»;

- с 1 июня 1994 года по 24 апреля 1995 года в должности машиниста двигателя внутреннего сгорания на участке горных работ АО «Альфа-Балей;

- с 24 апреля 1995 года по 31 мая 1996 года в должности водителя скрепера «МОАЗ» на работе в карьере АО «Альфа-Балей»;

- с 6 января 1997 года по 15 апреля 1997 года в должности машиниста двигателей внутреннего сгорания участка открытых горных работ ЗАО «Алиинский карьер».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить Потехину Александру Алексеевичу досрочную страховую пенсию по старости с 17 сентября 2021 года.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу Потехина Александра Алексеевича судебные расходы в размере 24 000 рублей.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы сторонами в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                  Д.К. Егоров