Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-178/2020 от 29.01.2020

Дело № 12-178/2020              14 июля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Судья Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга Кабанова Ирина Александровна, рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, улица Курская, дом 3, зал 338, жалобу

Общества с ограниченной ответственностью «Газ Эксплуатация», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес и фактический адрес: <адрес>,

на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Смышляевой К.А. № 78/4-1220-19-ПВ/788/5/3 от 26 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Смышляевой К.А. № 78/4-1220-19-ПВ/788/5/3 от 26 сентября 2019 года ООО «Газ Эксплуатация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 65000 (шестидесяти пяти тысяч) рублей.

Генеральный директор ООО «Газ Эксплуатация» Тугулов А.М. обратился в суд с жалобой на постановление, указав, что в соответствии со статьей 17 Закона №426-ФЗ на вновь образованных рабочих местах специальная оценка условий труда проводится в течение 12 месяцев со дня образования такого рабочего места. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор между ООО «Газ Эксплуатация» и <данные изъяты> на проведение специальной оценки труда. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> предоставил отчет о проведении специальной оценки труда в ООО «Газ Эксплуатация», по результатом которого не выявлено вредных или опасных факторов на рабочих местах, условия труда были признаны безопасными и допустимыми, а в Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге ДД.ММ.ГГГГ направлена декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям труда. Вместе с тем, в обжалуемом постановлении дата совершения административного правонарушения указана ДД.ММ.ГГГГ. Также, при совершении административного правонарушения отсутствуют вредные последствия и существенная угроза охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, просил признать правонарушение малозначительным.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, причин неявки суду не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Защитник ООО «Газ Эксплуатация» Баранова А.И. в судебное заседание явилась, жалобу поддержала, просила применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, указав, что пропустили срок заключения договора по вине сотрудника организации.

Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Санкт-Петербурге в ходе приема деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, выявлено нарушение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права ООО «Газ Эксплуатация», в части нарушения порядка проведения специальной оценки условий труда (СОУТ). Вместе с тем, согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной налоговой службы ООО «Газ Эксплуатация» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, с даты регистрации юридического лица прошло более 12 месяцев, что позволяет сделать вывод о том, что максимальный срок на проведение спецоценки истек. Согласно сведениям ФГИС Роструда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ специальная оценка условий труда в ООО «Газ Эксплуатация» до 2019 года не проводилась. Документов, подтверждающих проведения спецоценки труда, не представлено. Документы, подтверждающие прохождение специальной оценки условий труда ООО «Газ Эксплуатация» были представлены ДД.ММ.ГГГГ. Договор на проведение специальной оценки условий труда ООО «Газ Эксплуатация» был заключен с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом датой и временем совершения административного правонарушении является ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут. Местом совершения правонарушения является адрес, по которому действия по проведению специальной оценки условий труда должны были быть выполнены, а именно: адрес регистрации юридического лица – <адрес>. Данное правонарушение является длящимся;

действия ООО «Газ Эксплуатация» должностным лицом квалифицированы по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ;

в соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, с назначением административного наказания в виде административного штрафа на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей;

в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации одной из обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда является, в том числе, проведение специальной оценки условий труда;

в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка проводится на всех рабочих местах, за исключением условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями – физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями – религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом;

в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

в соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в информационную систему учета, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Обязанность по передаче результатов проведения специальной оценки условий труда возлагается на организацию, проводящую специальную оценку условий труда;

в соответствии со вторым абзацем пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей;

вышеуказанными нормами Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» установлен пресекательный срок, в течение которого должна быть выполнена возложенная обязанность, а именно проведена специальная оценка условий труда, а именно – 12 месяцев;

согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Газ Эксплуатация» было образовано ДД.ММ.ГГГГ;

соответственно, специальная оценка условий труда должна быть проведена ООО «Газ Эксплуатация» не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

таким образом, временем совершения административного правонарушения, является ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту;

в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год;

указанное постановление вынесено в соответствии с требованиями статьи 4.5 КоАП РФ, неправильное установление даты и времени не является существенным нарушением и может быть восполнено в ходе рассмотрения жалобы;

оценивая довод защитника о малозначительности совершенного административного правонарушения, суд учитывает, что общественная опасность совершенного правонарушения заключается в нарушении работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, проведение такой оценки направлено на предотвращение причинения вреда жизни и здоровью работников, в невыполнении ООО «Газ Эксплуатация» своих обязанностей в указанной части, в связи с чем, оснований для признания такого правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает;

вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при вынесении постановления должностным лицом не было установлено;

таким образом, принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие неблагоприятных последствий правонарушения, а также в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, назначенное юридическому лицу наказание в виде административного штрафа суд полагает возможным снизить до минимального, предусмотренного санкцией статьи, до 60000 (шестидесяти тысяч) рублей, в связи с чем, постановление должностного лица в указанной части подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. № 78/4-1220-19-░░/788/5/3 ░░ 26 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 5.27.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 65000 (░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 60000 (░░░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░