Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-107/2021 от 11.03.2021

Дело № 12-107/2021

УИД 59MS0075-01-2021-0005936-08

Р Е Ш Е Н И Е

г. Соликамск                                       11 мая 2021 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Игнатова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Соликамского городского суда Пермского края жалобу Кабанова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от 04.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от 04.03.2021 года Кабанов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Кабанов В.В. обратился в Соликамский городской суд Пермского края с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что дело был рассмотрено мировым судьей без его участия, с учетом наличия заявленного им ходатайства об отложении рассмотрения дела. Более того, в постановлении мировым судьей сделан необоснованный вывод о том, что в судебное заседание он не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, что не соответствует действительности и опровергается представленными в материалы дела доказательствами. Наряду с этим отмечает, что о наличии штрафа узнал только 26.01.2021 года при осуществлении регистрационных действий в ОГИБДД <...>, и в этот же день его оплатил. постановления, которым на него был наложен указанный штраф, не получал, равно как и постановление о возбуждении исполнительного производства.

В судебное заседание, лицо, привлекаемое к административной ответственности, Кабанов В.В. не явился, о дне, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ранее, в ходе производства по делу, Кабанов В.В. на доводах жалобы настаивал. Пояснил, что в протоколе об административном правонарушении не было указано время рассмотрения дела, в связи с чем 04.03.2021 года он явился на судебный участок к 09.00 часам. По причине отсутствия мирового судьи и необходимости уехать в командировку в <...>, им было составлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, в котором приведены возражения. При этом время рассмотрения дела ему сообщено не было. Через несколько часов, когда он уже находился в <...> на переговорах, ему позвонили и сообщили, что рассмотрение дела состоится в 16.15 часов того же дня, секретарю он сообщил об отсутствии возможности явиться по указанным причинам.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Свидетель ФИО2 в ходе судебного разбирательства пояснил, что находился 04.03.2021 года совместно с Кабановым В.В. в командировке в                         <...>, на переговорах, после которых они вернулись в <...> поздним вечером.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом.

При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения. Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, должно быть проинформировано о дне рассмотрения дела заблаговременно и таким образом, чтобы иметь реальную возможность явиться в судебное заседание, что является гарантией соблюдения прав и законных интересов этого лица.

Как следует из материалов дела, данные требования закона мировым судьей выполнены не были.

    04.03.2021 года мировой судья судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Кабанова В.В., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1                ст. 20.25 КоАП РФ. Разрешая данное дело, мировой судья указал, что               Кабанов В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в протоколе об административном правонарушении, составленном 24.02.2021 года в отношении Кабанова В.В., указано о рассмотрении дела об административном правонарушении 04.03.2021 года на судебном участке №. При этом указание времени рассмотрения дела отсутствует.

Определением мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от 26.02.2021 года дело об административном правонарушении в отношении Кабанова В.В. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ принято к производству, рассмотрение дела назначено на 16.15 часов 04.03.2021 года. Сведений о направлении Кабанову В.В. судебной повестки о рассмотрении дела 04.03.2021 года в 16.15 часов материалы дела не содержат.

Исходя из представленной в материалы дела копии журнала посещения судебных участков следует, что Кабанов В.В. явился 04.03.2021 года в 09.00 часов к мировому судье судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края, где в канцелярии судебного участка было принято его ходатайство об отложении судебного заседания, назначенного на 04.03.2021 года без указания времени. При принятии данного ходатайства мер к извещению Кабанова В.В. о рассмотрении дела 04.03.2021 года в 16.15 часов принято не было.

Кроме того, в материалах дела имеется телефонограмма, согласно которой 04.03.2021 года в 11.20 часов Кабанов В.В. извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении 04.03.2021 года в 16.15 часов. Вместе с тем, Кабанов В.В. сообщил о невозможности явиться в указанное время, поскольку находится в <...>.

Несмотря на данные обстоятельства, мировой судья рассмотрел дело в отсутствие Кабанова В.В., не убедившись, что последний был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Кабанова В.В. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения заблаговременно.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Кабанова В.В.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 04.03.2021 года нельзя признать законным и обоснованным.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

Исходя из положений ст. 4.5 и ст. 30.7 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о виновности или невиновности лица обсуждаться не может, производство по делу возобновлению не подлежит.

Учитывая вышеизложенное, а также положения п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление от 04.03.2021 года подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от 04.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Кабанова В.В. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья                                М.С. Игнатова