Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2209/2024 ~ М-153/2024 от 09.01.2024

    Дело № 2-2209/2024

14RS0035-01-2024-000239-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Якутск                                                  18 апреля 2024 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В. единолично, при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова Андрея Владимировича к Окружной администрации ГО «город Якутск» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что является инвалидом ___ группы, нанимателем муниципального жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ____ (далее – Квартира). Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Республика ____ (далее – МКД) на основании распоряжения Окружной администрации г. Якутска (далее – ОА г. Якутска) от ____ №___ признан аварийным и подлежащим сносу, срок отселения и сноса в ____., в действующую республиканскую адресную программу не включен. В настоящее время Захаров А.В. проживает с ____ в отделении социальной адаптации «___ т.к. в МКД произошло два пожара, обрушилась крыша, в МКД никто не проживает в связи с невозможностью проживания. Просит обязать ОА г. Якутска предоставить Захарову А.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте города Якутска, общей площадью не менее ___ кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат.

В судебном заседании истец Захаров А.В., его представитель ФИО10. исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО11 с иском не согласился, пояснил, что МКД, в котором расположена квартира истца не входит в республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на ____ годы, т.к. был признан аварийным после ____. В случае не включения МКД в адресную программу наниматель жилого помещения в таком дома ограничены в способе обеспечения своих жилищных прав и его жилищные права как нанимателя обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ. При указанных обстоятельствах существующая угроза обрушения не имеет правового значения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, истец Захаров А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах не явки не сообщил, ходатайств не подано.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнения сторон, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Решением Якутского горисполкома от ____ №___ Захарову В.И. с членами семьи: ФИО12 выдан ордер на Квартиру, позднее с истцом Захаровым А.В. заключен типовой договор найма жилого помещения от ____.

Распоряжением Окружной администрации г. Якутска от ____ №___ МКД признан аварийным и подлежащим сносу, отселению в ___., не включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ____ годы», утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ____ №___ (далее – Программа переселения), т.к. признан аварийным после ____.

Согласно акту обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» состояние МКД не соответствует положениям СанПиН ___

Из справки Отдела надзорной деятельности по г. Якутску УНД и ПР ГУ МСЧ России по РС(Я) от ___ №___ следует, что в МКД ____ произошел пожар.

Согласно справке МКУ «Департамент жилищных отношений» (далее – МКУ «ДЖО») от ____ в Квартире зарегистрированы истец в качестве главного квартиросъемщика, его сын ФИО13. Со слов стороны истца Захаров В.А. проживает в ___.

____ Захаров А.В. обратился к МКУ «ДЖО» с заявлением о предоставлении жилья в маневренном фонде, т.к. МКД признан аварийным, в МКД произошли два пожара, последний в ___., в том момент не было маневренного фонда, хотя Захаров А.В, обращался в ОА г. Якутска.

Письмом от ____ МКУ «Департамент жилищных отношений» предлагал истцу рассмотреть возможность предоставление муниципального жилого помещения для временного проживания, расположенного по адресу: ____. Однако истец не обратился с соответствующим заявлением, в судебном заседании истец пояснил, что указанное маневренное жилье располагается не в г. Якутске, что затруднит посещения врачей и прочее, представлен договор о предоставлении социальной услуги Захарову А.В.

На запрос суда ответчиком не представлено информации о наличии в настоящий момент маневренного жилищного фонда в г. Якутске, в который может быть заселен истец.

Согласно заключения по оценке технического состояния ___» от ____ МКД находится в аварийном состоянии, имеются повреждения несущих конструкций, прогноз по состоянию – высокая вероятность частичного обрушения перекрытий, по прочим конструкциям стабильное ухудшение состояния, с углублением дегенеративных процессов и развитием симптоматических последствий.

По ходатайству истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза по результатам которой установлено следующее. Так, согласно заключению эксперта ___ от ____ МКД поврежден пожаром, основание и конструкции ИКД не обеспечивают надежное функционирование. Износ составляет более ___%, присутствует угроза жизни и здоровью кругу лиц, в том числе Квартире.

Из указанного заключения следует, что МКД несет угрозу жизни и здоровью, проживающим в нем лицам.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Согласно пункту Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Признание жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома (помещения) и условиях проживания в нем, может принять решение о том, что жилой дом (помещение) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами как по договору социального найма, так и на праве собственности, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 ЖК РФ по числу комнат.

Из положений статьи 85 ЖК РФ следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

Согласно статье 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу части 1 статьи 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Аналогичные правовые положения содержатся в пункте 37 Постановления Пленума от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства в системном толковании с правоприменительной практикой предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поэтому жилое помещение взамен признанного аварийным должно быть предоставлено гражданам, имеющим право пользования таким помещением, общей площадью не менее ранее занимаемого.

Поскольку предоставление жилого помещения взамен аварийного в соответствии с действующим жилищным законодательством производится не в целях улучшения жилищных условий, правовых оснований возлагать на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения требуемой площади по нормам предоставления, не имеется, в том числе по количеству жилых комнат.

В силу статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и т.д.

В соответствии с частью 1 статьи 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

При указанных обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Возложить на Окружную администрацию г. Якутска ОГРН ___, обязанность предоставить Захарову Андрею Владимировичу, ___ с учетом члена семьи Захарова Владислава Андреевича, ___, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г. Якутска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: ____ отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г. Якутска.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья                               п/п                                   Н.В. Жиркова

        Копия верна

        Судья                                                                       Н.В Жиркова

Решение изготовлено 25.04.2024.