Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-646/2021 от 01.12.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> ФИО5, рассмотрев жалобу ФИО1 МБДОУ «Детский сад №» по доверенности ФИО2 на постановление заместителя ФИО1 по РД ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, о привлечении юридического лица – МБДОУ «Детский сад №» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя ФИО1 по РД ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - МБДОУ «Детский сад №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административно штрафа в размере 12 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, МБДОУ «Детский сад №» через ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилось в суд с жалобой, в которой указывает, что в ходе плановой проверки в отношении МБДОУ «Детский сад №» выявлено отсутствует санитарно-эпидемиологического заключения на медицинский кабинет.

МБДОУ «Детский сад №» является некоммерческой организацией. Учредителем и собственником имущества которого является МО городской округ с внутригородским делением «<адрес>».

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий, относят к полномочиям МО городской округ с внутригородским делением «<адрес>».

Финансирование МБДОУ «Детский сад №» осуществляется за счет средств бюджета <адрес>, поступающих учреждению в виде субсидий, на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг. Администрацией городского округа с внутригородским делением «<адрес>» не были предусмотрены годовые объемы (лимиты) на указанные цели.

При рассмотрении дела Заместителем руководителя ФИО1 по РД ФИО4 не установлены смягчающие и отягчающие обстоятельства, что является существенным нарушением прав Детского сада №.

Заявитель просит суд о замене наказания на предупреждение.

В суд ФИО1 МБДОУ «Детский сад №» не явился, хотя был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

ФИО1 по РД в суд также не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Проверив доводы жалобы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, производство по делам о административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения юридическим лицом инкриминируемого правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, в том числе копией постановления по делу об административном правонарушении от 02.09.2021и иными материалами дела.

Проверив собранные доказательства, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что должностным лицом правильно установлены обстоятельства дела и обоснованно сделан вывод о наличии вины МБДОУ «Детский сад №» в совершении вмененного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

При таких обстоятельствах действия МБДОУ «Детский сад №» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд не может согласиться с выводами заместителя ФИО1 по РД ФИО3 о привлечении юридического лица – МБДОУ «Детский сад №» к административному наказанию в виде административно штрафа в размере 12 000 рублей, поскольку назначенное административное наказание в виде штрафа является чрезмерно суровым.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении в числе других выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью первой статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью второй статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью второй данной статьи.

Согласно части второй статьи 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части второй статьи 3.4 и части первой статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части второй статьи 3.4 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, материалы настоящего дела не содержат данных, которые, в силу части второй статьи 3.4 КоАП Российской Федерации могли бы служить основанием для неприменения к МБДОУ «Детский сад №» положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации.

Постановление о привлечении МБДОУ «Детский сад №» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволяющие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

При таком положении постановление должностного лица подлежит изменению с заменой наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 МБДОУ «Детский сад №» по доверенности ФИО2, удовлетворить.

постановление заместителя ФИО1 по РД ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, о привлечении юридического лица – МБДОУ «Детский сад №» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей, изменить.

Назначить юридическому лицу - МБДОУ «Детский сад №» административное наказание в виде предупреждения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья                                                                                                ФИО5