Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4/2022 от 01.02.2022

                                                                                                                 Дело № 12-4/2022

Р Е Ш Е Н И Е

            22 марта 2022 года                                                                       п.Кизнер УР

Судья Кизнерского районного суда Удмуртской Республики Насибулина Н.Л.,

при секретаре Чернышевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Ходыревой Ирины Александровны, <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кизнерский» Кузнецова В.И от 20 января 2022 года о привлечении Ходыревой И.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере одной тысячи рублей,

у с т а н о в и л:

      Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кизнерский» Кузнецова В.И.,       Ходырева И.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ- управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, с назначением наказания в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.

     Событие правонарушения согласно постановления инспектора ДПС ОГИБДД заключается в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13.40 часов напротив <адрес> УР, Ходырева И.А. управляла автомобилем Рено Сандеро С706НХ43, оборудованным ремнями безопасности и не была ими пристегнута.

Вина Ходыревой И.А. подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ДПС, видео.

Указанные обстоятельства, при рассмотрении материала об административном правонарушении инспектором ДПС ОГИБДД признаны доказанными, составляющими объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ с назначением наказания Ходыревой И.А. в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности Ходырева И.А. подала жалобу в суд с просьбой отмены постановления инспектора    ДПС ОГИБДД с прекращением административного производства, указывая, что во время управления транспортным средством она была пристегнута ремнем безопасности и отстегнула ремень, когда остановила автомобиль по требованию инспектора и брала сумку с заднего сидения, для предоставления документов инспектору. Какие-либо объективные доказательства (рапорт, видео-фото фиксация) представлены не были. Ходатайство Ходыревой И.А. о рассмотрении протокола об административном правонарушении от 20.01.2022 по месту ее регистрации, не было рассмотрено, постановление об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства не выносилось и ей не направлялось. При этом было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 20.01.2022, без разрешения ее письменного ходатайства. В постановлении по делу не указан конкретный адрес рассмотрения дела, имеется отметка о вступлении постановления в законную силу, не правильно указана ее фамилия как Ходарева в постановлении и протоколе об административном правонарушении.

В судебное заседание на рассмотрение жалобы Ходырева И.А., начальник и инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кизнерский» не явились. Ходырева И.А. направила письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Жалоба рассмотрена судьей в отсутствие сторон в порядке ст.25.1 ч.2, 25.4 ч.3 КоАП РФ.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административное правонарушение, совершенное участниками дорожного движения (в зависимости от категорий правонарушений) может быть выявлено как путем визуального наблюдения, так и с применением технических средств фиксации.

В рассматриваемом случае правонарушение было выявлено должностным лицом инспектором ДПС ГИБДД МВД по УР Кузнецовым В.И. осуществляющим функции государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Ходырева И.А. в письменном виде заявила ходатайство о рассмотрении дела по месту ее регистрации.

Согласно ст.24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Согласно ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В силу правовой позиции, изложенной в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", общая территориальная подсудность в соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче дела для рассмотрения по месту жительства данного лица.

Разрешая ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, необходимо иметь в виду, что КоАП РФ не обязывает данное лицо указывать причины, по которым оно просит об этом, и представлять доказательства, подтверждающие уважительность таких причин.

В определении об отказе в удовлетворении названного выше ходатайства должны быть приведены основания, которые препятствуют рассмотрению дела по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Ходырева И.А. собственноручно написала ходатайство о рассмотрении протокола по месту ее регистрации в <адрес>. В протоколе указан адрес ее места жительства и регистрации <адрес>. Тем не менее инспектор ДПС сразу же ДД.ММ.ГГГГ в 14.07 часов выносит постановление по делу об административном правонарушении по месту совершения правонарушения в <адрес>, то есть ходатайство Ходыревой И.А., указанное в протоколе о рассмотрении дела по месту ее регистрации, должностным лицом осталось не рассмотренным, определение по итогам рассмотрения ходатайства об отказе в его удовлетворении, в нарушение требований ст.24.4 ч.2 КоАП РФ не вынесено.

В силу ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

С учетом изложенного в протоколе и постановлении об административном правонарушении должны содержаться сведения, позволяющие идентифицировать лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, пол, гражданство.

Согласно личного паспорта и водительского удостоверения заявитель значится как Ходырева Ирина Александровна, а в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указана «Ходирева, Ходарева».

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы предусмотрена возможность вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (ст.30.7 КоАП РФ).

Допущенные инспектором требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем постановление инспектора ДПС нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что правонарушение Ходыревой И.А. совершено ДД.ММ.ГГГГ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел составляет два месяца.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В силу ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

К моменту рассмотрения дела, срок привлечения к административной ответственности истек, поэтому производство по делу об административной ответственности в отношении Ходыревой И.А. подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и в соответствии со ст.30.2-30.9 КоАП РФ, судья

                                                     р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Кизнерский» Кузнецова В.И. о привлечении Ходыревой Ирины Александровны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере одной тысячи рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Ходыревой Ирины Александровны за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере одной тысячи рублей, прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение десяти дней с момента получения копии решения суда.

Судья                                                                                                          Н.Л.Насибулина