Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2662/2023 ~ М-1423/2023 от 04.05.2023

подлинник

Дело № 2-2662/2023

24RS0017-01-2023-001738-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 г. г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Смирновой И.С.,

при секретаре Ельцове И.А.,

с участием представителя истца Кузнецова В.В. – Коротких Н.С. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия три года,

представителя ответчика ГУФСИН России по КК, третьего лица ФСИН России Скрипниченко Э.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком по ДД.ММ.ГГГГ, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Владимира Викторовича к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, о восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов В.В. обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором просил восстановить его в списке очередников в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в ГУФСИН России по Красноярскому краю; обязать ГУФСИН России по Красноярскому краю предоставить жилое помещение по договора социального найма в однокомнатной квартире не менее 33,00 кв.м.

Требования мотивированы тем, что Кузнецов В.В. с 1990г. по 2007г. проходил государственную службу в ГУФСИН России по <адрес> в должности старшего инспектора. В 2007г. истец вышел в отставку. Общая выслуга лет составила 17 лет. В 2001г. принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, поставлен на очередь №. Учетное дело перенаправлено в ФГУ ОИК-36 ГУФСИН России по <адрес>, что подтверждается перепиской. Однако, в 2021г. истцу стало известно, что он в настоящее время на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по последнему месту прохождения службы в ОИК-36 не состоит, согласно книге регистрации заявлений не значится, заявление от истца на учет в ОИК-36 не поступало. В настоящее время истец проживает в общежитии по адресу: <адрес>, которая была выделена ему еще в 1993г. После увольнения жилым помещением обеспечен не был.

В судебном заседании представитель истца Кузнецова В.В. – Коротких Н.С., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия три года, исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме. Пояснил, что Кузнецов В.В. проходил службу, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако его личное жилищное дело было утеряно. В 2021 г. стало известно о том, что на учёте не состоял, заявление от него не поступало. После того, как Кузнецов В.В. приватизировал комнату в общежитии, он с заявлениями к ответчику об улучшении жилищных условии не обращался. В администрации на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, малоимущим не признавался.

Представитель ответчика ГУФСИН России по КК, третьего лица ФСИН России Скрипниченко Э.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком по ДД.ММ.ГГГГ, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком по ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснил, что в связи с переводом Кузнецова В.В. для дальнейшего прохождения службы в ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю учетное жилищное дело было выдано ему на руки. По сведениями ФКУ ИК-5/ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю учетное дело Кузнецова В.В. в учреждение не поступало, заявление о включении в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий не поступало, на учете Кузнецов В.В. не состоит. Решением жилищно-бытовой комиссии Кузнецов В.В. был снят с учета нуждающихся в улучшений жилищных условий, в связи с переводом в ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Кузнецов В.В. с момента перевода из СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, а также до момента увольнения из уголовно-исполнительной системы по месту службы с рапортом о принятии его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращался.

Истец Кузнецов В.В. в зал судебного заседания не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщил, обсыпал явку своего представителя, в силу ст. 48 ГПК РФ.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в зал судебного заседания не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом, об уважительности причины неявки суду не сообщили, возражений не представили.

Суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 6 Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает, что органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В пределах предоставленных полномочий органы государственной власти и местного самоуправления содействуют осуществлению гражданами права на жилище путем создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилье; предоставления в установленном порядке субсидий на приобретение или строительство жилья; предоставления гражданам в регламентированном порядке жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и т.д. (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Частью 3 статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований для снятия их с учета.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 56 названного кодекса, одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Аналогичное положение, на основании которого граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, было закреплено в статье 32 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст. 29 ЖК РСФСР установлено, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

По смыслу указанных законоположений лица, поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, могут быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации эти обстоятельства обязательны для суда, они не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кузнецов В.В. включен в очередь на предоставление жилого помещения с 2001 г. (номер очереди №), что подтверждается представленной в материалы дела книгой «Регистрации заявления граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий».

В соответствии с выпиской из приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН Росси по Красноярскому краю Кузнецов В.В. откомандирован в распоряжение федерального государственного учреждения объединения исправительных колоний №, освободив его от должности младшего инспектора 2 категории отдела режима с ДД.ММ.ГГГГ.

Из расписки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кузнецов В.В. получил учетное дело, для передачи в ЖБК ОИК-36.

ДД.ММ.ГГГГ ФГУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю в адрес ФГУ ИЗ/24-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю направлено обращение № о выдаче учётного дела в отношении Кузнецова В.В. для рассмотрения и решения вопроса постановки на учёт в ЖБК ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно архивной справке, на основании приказа начальника ФГУ СИЗО № 6 ГУФСИН по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, Кузнецов В.В., проходивший службу в должности старшего прапорщика внутренней службы, младшего инспектора 1 категории отдела режима ФГУ СИЗО № 6 ГУФСИН по Красноярскому краю уволен по ст. 58 пункту «В» (по выслуге срока службы, дающей право на пенсию) ДД.ММ.ГГГГ.

Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 19 лет 05 месяцев 03 дня.

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ Следственный изолятор № ГУФСИН России по Красноярскому краю Кузнецов В.В. снят с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с переводом к новому месту службы, учетное дело передано в ЖБК ОИК-36.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю Кузнецову В.В. был дан ответ, из которого следует, что по книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (учреждение) ИЗ-24 ГУИН Минюста РФ по Красноярскому краю) Кузнецов В.В. был включен в список на предоставление жилого помещения (2001 г. очередь № 28). В 2005 г. документы были перенаправлены в ФГУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в связи с откомандированием Кузнецова В.В. в учреждение.

В соответствии с регистрационно-контрольной карточкой ДД.ММ.ГГГГ № было зарегистрировано обращения Кузнецова В.В. о предоставлении учетного дела для ознакомления.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю начальнику ОВСРЛС России по Красноярскому краю дан ответ, согласно которому Кузнецов В.В., ранее проходивший службу в СИЗО-6 ОИК-36 ну учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ОИК-36 не состоял, согласно книги регистрации заявления граждан о принятии на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, заявления от Кузнецова В.В. о постановке на учёт в ОИК-36 не поступало.

13.02.2009 г. начальник ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 В.К. обращается к главе администрации Железнодорожного района г. Красноярска с ходатайством о продлении регистрации по месту жительства Кузнецову В.В. по адресу <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрация Железнодорожного района г. Красноярска сообщает начальник ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 В.К. по вопросу заключения с Кузнецовым В.В. договора найма жилого помещения начальник ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1 В.К. при предоставлении решения уполномоченного органа.

Заочным решением Железнодорожного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № по иску Кузнецова В.В. к администрации г. Красноярска, администрации Железнодорожного района г.Красноярска, за Кузнецовым В.В. признано право пользования жилым помещением- комнатой <адрес> на условиях социального найма; и признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату <адрес>, общей площадью 11,8 кв.м.

Вышеприведённым решением суда также установлено, что строение по адресу <адрес> находилось на учете МП «УК «ДМО» и числится в реестре муниципальной собственности на основании Решения Городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в состав муниципальной собственности предприятий, организаций и структурных подразделений МП «Горжилкомхоз».

Согласно сведениям из ЕГРН Кузнецову В.В. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Из выписки из домовой книги/состояния флс следует, что на регистрационном учете в <адрес>, по адресу: <адрес>, на регистрационном учете состоит Кузнецов В.В.

По сведениям ППК «Роскадастр» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Кузнецовым В.В. жилые помещения на праве собственности не зарегистрированы.

Из представленных в материалы дела сведений от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Кузнецов В.В. не зарегистрирован по месту жительства и (или) по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении, так как Кузнецов В.В. в 2001 г. был включен в очередь нуждающихся на предоставление жилого помещения, при этом не имел в собственности, на праве пользования какого-либо жилого помещения, в связи со службой при содействии ГУФСИН РФ по Красноярскому краю истцу была предоставлена комната в общежитии. Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ за Кузнецовым В.В. признано право пользования жилым помещением - комнатой № <адрес> в <адрес> на условиях социального найма; признано право собственности на указанное жилое помещения в порядке приватизации. Право собственности зарегистрировано в ЕГРПН за Кузнецовым ДД.ММ.ГГГГ

В силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" истцом было утрачено право на нахождение в очереди на предоставление жилого помещения с 2009 года, поскольку решением суда от 15.07.2022 г. за Кузнецовым В.В. признано право пользование жилым помещением на условиях социального найма, и признано право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Доказательств, что после 2009 года истец обращался в ГУФСИН РФ по КК и предоставлял сведения об изменении его жилищного положения, доказательств, подтверждающих, что Кузнецов В.В. состоял на учёте на очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с наличием жилья менее учётной нормы, не представлено.

Законных основания для обязании ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма, в виде однокомнатной квартиры не менее 33,00 кв.м. не установлено.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кузнецова Владимира Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ р., ур. <адрес>, <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код №, к Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю ИНН 2460005555 о восстановлении в очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма, в виде однокомнатной квартиры не менее 33,00 кв.м., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.С. Смирнова

Решение в окончательной форме изготовлено 5 декабря 2023 года.

Судья И.С. Смирнова