Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-578/2022 ~ М-478/2022 от 07.06.2022

УИД 66RS0052-01-2022-000692-18

Гр. дело 2-578/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сухой Лог                                     09 сентября 2022 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Нестерова В.А.,

при секретаре судебного заседания Печенкиной Е.В.,

с участием представителя истца старшего помощника Сухоложского городского прокурора ФИО4, представителя ответчика ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сухоложского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Сухоложская районная больница» о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа для людей с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Сухоложский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском, просит обязать ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» произвести работы, направленные на обеспечение беспрепятственного доступа для людей с ограниченными возможностями к объектам социальной инфраструктуры.

В обоснование иска указано, что Сухоложской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Свердловской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов, доступности объектов социальной инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями. В ходе проверки установлено, что ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» осуществляет деятельность по оказанию населению городского округа Сухой Лог медицинской помощи. В состав структурных подразделений лечебного учреждения входят, в том числе фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории, отделения общей врачебной практики, которые в нарушение требований законодательства о защите прав инвалидов не оборудованы пандусами, информационными табло с текстом шрифтом Брайля, наружными вызывными устройствами (кнопки вызова) сотрудников медицинского учреждения.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора ФИО4 поддержал заявленные требования иска по изложенным в нём доводам.

Представитель ответчика ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» ФИО3 в судебном заседании иск признала частично, поддержала доводы ранее представленных возражений (л.д.55-57), указала, что наличие нарушений ответчиком не оспаривается, однако с учётом того, что их устранение связано с многоступенчатым согласованием проектно-сметной документации, сложностями финансирования, конкурсными процедурами выбора подрядчиков, полагает указанный в иске срок устранения нарушений явно недостаточным, просит предоставить срок для устранения до 01.01.2024.

Представители привлеченных к участию в деле третьих лиц ГКУ СО «Финансово-хозяйственное управление», Министерства здравоохранения Свердловской области, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств и отзывов на иск не представили.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Заслушав участвующих в заседании лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, в том числе, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно требованиям ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Таким образом, в Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" законодатель установил обязанности разных субъектов независимо от организационно-правовых форм по осуществлению мер социальной защиты людей с ограниченными возможностями, включая обязанность по созданию условий для их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр утвержден и введен в действие Свод Правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001 (далее - СНиП).

Согласно п. 5.1.14 СНиП у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.

На основании п. 5.1.16 СНиП горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее:

-    на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 х 1,8 м;

-    при движении в одном направлении - ширина -1,5 м, длина -1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 х 1,5 м.

По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований п.5.1.11. В качестве поверхности пандуса допускается использовать металлические решетки. Размеры ячеек должны соответствовать требованиям п.5.1.18. При этом конструкция пандуса должна выдерживать нагрузку не менее 250 кг/м2 с прогибом не более 5 мм.

При применении для пандусов металлических решеток из просечно-вытяжного листа допускается максимальный размер ячеек в направлении движения - 20 мм. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделена цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности (п. 5.1.17 СНиП).

В соответствии с п. 6.4.2 СНиП ручки, рычаги, краны и кнопки различных аппаратов, створок окон для проветривания (не менее одной створки), отверстия вендинговых автоматов, отверстия для банковских карт, чип-карт, слоты купюро- и монетоприемников терминалов, информационные дисплеи и прочие устройства, которыми могут воспользоваться инвалиды на креслах-колясках, следует размещать на высоте 0,85 -1,1 м от уровня пола, на расстоянии не менее 0,6 м от боковой стены помещения.

В силу п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказаниям им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12.11.2015 № 802н органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски: условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проведенной Сухоложской городской прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов, доступности объектов социальной инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями выявлены указанные в иске нарушения вышеперечисленных требований законодательства в деятельности ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» в части оснащения структурных подразделений лечебного учреждения: 8 фельдшерско-акушерских пунктов; 1 врачебной амбулатории, 2 отделении общей врачебной практики, задокументированные и не оспариваемые ответчиком, что в силу ч.2 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации освобождает истца от дополнительного доказывания.

Ответчиком приказом №286 от 27.02.2018 был утвержден Порядок согласования мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, находящихся в государственной собственности в Свердловской области, которые невозможно полностью приспособить с учётом потребностей инвалидов до их реконструкции или капитального ремонта, в приложениях к которому были определены перечни мер по каждому из указанных в иске структурных подразделений лечебного учреждения, однако утвержденные меры не были реализованы.

Таким образом, судом факт наличия заявленных в иске нарушений признаётся установленным, в связи с чем они подлежат устранению.

Обсуждая сроки проведения работ, направленных на устранение выявленных нарушений, суд, с учетом принципов разумности и справедливости, а также специфики финансирования ответчика и объема работ, находит возможным установление такого срока до 01.01.2024.

Руководствуясь ст.ст. 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Сухоложская районная больница» устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов, доступности объектов социальной инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями, в срок до 01 января 2024 года выполнив следующие мероприятия:

1)    Фельдшерско-акушерский пункт ГАУЗ СО «Сухоложская РБ», расположенный по адресу: <адрес>, обустроить:

-    пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001;

установить:

-    информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием шрифта Брайля;

-    наружное вызываемое устройство (кнопка вызова) сотрудников медицинского учреждения на высоте от 0,85м. до 1,1м. от уровня пола.

2)    Фельдшерско-акушерский пункт ГАУЗ СО «Сухоложская РБ», расположенный по адресу: <адрес>, обустроить:

-    пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001;

установить:

-    информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием шрифта Брайля;

-    наружное вызываемое устройство (кнопка вызова) сотрудников медицинского учреждения на высоте от 0,85м. до 1,1м. от уровня пола.

3)    Фельдшерско-акушерский пункт ГАУЗ СО «Сухоложская РБ», расположенный по адресу: <адрес>, обустроить:

-    пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001.

4)    Фельдшерско-акушерский пункт ГАУЗ СО «Сухоложская РБ», расположенный по адресу: <адрес>, обустроить:

-    пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001.

5)    Фельдшерско-акушерский пункт ГАУЗ СО «Сухоложская РБ», расположенный по адресу: <адрес>, обустроить:

-    пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001;

установить:

-    информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием шрифта Брайля;

-    наружное вызываемое устройство (кнопка вызова) сотрудников медицинского учреждения на высоте от 0,85м. до 1,1м. от уровня пола.

6)    Фельдшерско-акушерский пункт ГАУЗ СО «Сухоложская РБ», расположенный по адресу: <адрес>, обустроить:

-    пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001;

установить:

-    информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием шрифта Брайля;

-    наружное вызываемое устройство (кнопка вызова) сотрудников медицинского учреждения на высоте от 0,85м. до 1,1м. от уровня пола.

7)    Фельдшерско-акушерский пункт ГАУЗ СО «Сухоложская РБ», расположенный по адресу: <адрес>, обустроить:

-    пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001;

установить:

-    информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием шрифта Брайля;

-    наружное вызываемое устройство (кнопка вызова) сотрудников медицинского учреждения на высоте от 0,85м. до 1,1м. от уровня пола.

8)    Фельдшерско-акушерский пункт ГАУЗ СО «Сухоложская РБ», расположенный по адресу: <адрес>, обустроить:

-    пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001;

установить:

-    информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием шрифта Брайля;

-    наружное вызываемое устройство (кнопка вызова) сотрудников медицинского учреждения на высоте от 0,85м. до 1,1м. от уровня пола.

9)    Врачебную амбулаторию ГАУЗ СО «Сухоложская РБ», расположенную по адресу: <адрес>А, обустроить:

-    пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001.

10)    Отделение общей врачебной практики ГАУЗ СО «Сухоложская РБ», расположенное по адресу: <адрес>Б, обустроить:

-    пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001;

установить:

-    информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием шрифта Брайля;

-    наружное вызываемое устройство (кнопка вызова) сотрудников медицинского учреждения на высоте от 0,85м. до 1,1м. от уровня пола.

11)    Отделение общей врачебной практики ГАУЗ СО «Сухоложская РБ», расположенное по адресу: <адрес> обустроить:

-    пандусом в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001;

установить:

-    информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом с использованием шрифта Брайля;

-    наружное вызываемое устройство (кнопка вызова) сотрудников медицинского учреждения на высоте от 0,85м. до 1,1м. от уровня пола.

Решение в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы или представления через Сухоложский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2022 года.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области В.А. Нестеров