Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-84/2022 от 28.11.2022

Дело № ___________

УИД 21RS0№ ___________-54

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора по делу об административном правонарушении.

........................                                  13 декабря 2022 года

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Яшнов В.И.,

с участием старшего помощника прокурора Шумерлинской межрайонной прокуратуры Чувашской Республики ФИО3, рассмотрев протест Шумерлинского межрайонного прокурора Чувашской Республики на постановление административной комиссии при администрации ........................ Республики от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17 Закона Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации ........................ Республики от "___" ___________ г. ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17 Закона Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Шумерлинский межрайонный прокурор Чувашской Республики принес протест, в котором просит постановление административной комиссии при администрации ........................ от "___" ___________ г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию ........................, в связи с тем, что ФИО1 необоснованно назначено наказание в виде штрафа в максимальном размере 5000 рублей. Кроме того, в оспариваемом постановлении неверно указаны реквизиты, дата и номер протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1, а также дата совершения административного правонарушения, - "___" ___________ г. вместо "___" ___________ г..

Ст. помощник прокурора Шумерлинской межрайонной прокуратуры ФИО3 в судебном заседании требования протеста поддержала по изложенным в нем основаниям, и просила суд их удовлетворить, вынесенное постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Представители административной комиссии при администрации ........................ Республики и лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными судом о дате, времени и месте проведения судебного заседания (подтверждающие документы в деле имеются), в суд на судебное заседание не явились.

Каких - либо отзывов, заявлений, ходатайств, в том числе, об отложении судебного заседания, от них в суд не поступало, в связи с чем, на основании п.4 ч 2 ст. 30.6 КоАП РФ, с согласия явившегося в суд представителя прокуратуры, дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие представителей административной комиссии при администрации ........................ Республики и лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав дело об административном правонарушении, проверив доводы жалобы (протеста), суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения протеста прокурора.

Положениями статьи 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Часть 2 статьи 17 Закона ЧР от "___" ___________ г. N 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» за повторное размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органами местного самоуправления, предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от семи тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. ч. 1,2 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, "___" ___________ г. в 09 часов 30 минут ФИО1, находясь по адресу: ........................, осуществляла торговлю в непредназначенном для этих целей месте. Ранее "___" ___________ г. ФИО1 уже привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст.17 Закона Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17 Закона Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» с назначением административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Однако, административной комиссией при администрации ........................, при вынесении оспариваемого постановления, не было учтено, что ни постановление о привлечении к административной ответственности, ни материалы дела не свидетельствуют о наличии отягчающих вину обстоятельств, влекущих наложение финансовой санкции выше минимального предела, а именно, в максимальном размере санкции рассматриваемой статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Следовательно, у административной комиссии при администрации ........................ отсутствовали основания для наложения штрафа значительно больше минимального размера, установленного ч.2 ст. 17 Закона ЧР от "___" ___________ г. N 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Кроме того, в оспариваемом постановлении имеются описки в указании реквизитов, (дата и номер) протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1, а также в указании даты совершения административного правонарушения указано "___" ___________ г. вместо правильного "___" ___________ г., которые подлежат исправлению административной комиссией при администрации ........................, и неверное указание даты совершения правонарушения является существенным нарушением, а не просто технической ошибкой.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, обжалуемое постановление административной комиссии при администрации ........................ Республики не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации ........................ Республики, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть вышеизложенные обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест Шумерлинского межрайонного прокурора Чувашской Республики - удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации ........................ от "___" ___________ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17 Закона Чувашской Республики от "___" ___________ г. № ___________ «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении ФИО1 - отменить.

Направить материал с делом об административном правонарушении административной комиссии при администрации ........................ Республики на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его получения.

Судья:                    В.И. Яшнов