Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1604/2023 ~ М-175/2023 от 09.01.2023

14RS0035-01-2023-000242-93

Дело №2-1604/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск                                                                  31 января 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Ковровой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» о возложении обязанности обеспечить осужденного техническими средствами реабилитации,

установил:

И.о. Якутского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) в интересах осужденного Кузнецова А.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указывая в обоснование требований, что по итогам проверки соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ «Исправительная колония №1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия)» выявлены нарушения законодательства в части обеспечения осужденного Кузнецова А.А., являющегося инвалидом 3 группы, техническими средствами реабилитации. Просил возложить на ответчика обязанность в срок до 31.12.2023 обеспечить осужденного Кузнецова А.А. техническими средствами реабилитации: протез стопы – 2 шт., косметическая оболочка на протез нижней конечности – 2 шт.

В судебном заседании прокурор Никифоров В.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Кузнецов А.А., отбывающий наказание ФКУ «Исправительная колония №1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия)», извещен судом надлежащим образом, ходатайств в суд не направил.

Представитель ответчика ФКУ ИК №1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия) по доверенности Никифоров В.А. в судебном заседании исковые требования признал, о чем представил письменное заявление,

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. По смыслу приведенной нормы право прокурора на обращение в суд с заявлением в интересах Российской Федерации не ставится в зависимость от реализации соответствующих прав и полномочий специально созданных государством органов, которые могли бы обратиться в суд с аналогичными заявлениями.

Статьей 2 Конституции России установлено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. В силу ст. ст. 18, 46 Основного Закона они являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность государственной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

    Судом установлено, что Якутской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Саха (Якутия) проведена проверка исполнения ФКУ «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия)» требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в отношении осужденных, признанных инвалидами и содержащимися в Исправительном учреждении. По результатам проверки установлено, что в ИК-1 содержатся 13 осужденных, признанных инвалидами (2 - II группы, 11 - III группы), из которых подлежат обеспечению техническими средствами реабилитации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» - 6 осужденных.

    Кузнецов А.А., ____ г.р., осужден приговором Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ за совершение преступления, предусмотренного ___ УК РФ к ___ лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – ____, конец срока – ____.

    Проверкой полноты и своевременности обеспечения техническими средствами реабилитации осужденного Кузнецова А.А. (справка Бюро МСЭ № смешанного профиля от ____ серии № об установлении инвалидности ___ группы бессрочно) установлено, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № №, в настоящее время обеспечен тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения - 1 шт.

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации Исправительным учреждением не приняты меры по обеспечению осужденного Кузнецова А.А. следующими техническими средствами реабилитации: протез стопы - 2 шт. и косметическая оболочка на протез нижней конечности - 2 шт.

По факту ненадлежащего исполнения обязанностей по обеспечению техническими средствами реабилитации осужденных инвалидов, содержащихся в ИК-1, Якутской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РС(Я) ____ начальнику ИК-1 вносилось представление, во исполнение которого нарушения устранены частично, в отношении осужденного Кузнецова А.А. истребована индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, последний обеспечен тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения.

Поскольку осужденный Кузнецов А.А. является инвалидом ___ группы бессрочно, в настоящее время отбывает наказание в ИК-1 и самостоятельно не может защитить свои права на обеспечение в полном объеме техническими средствами реабилитации, в целях защиты его конституционных прав, предусмотренных ст. 39 Конституции Российской Федерации, прокурор обратился с настоящим иском в суд.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч.ч. 2 и 3 ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ - это одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В соответствии с ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Абзацем 2 пункта 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты РФ.

Подпунктом «а» пункта 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования РФ техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре.

В соответствии с п. 16 Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, - за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Согласно ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее ПВР).

В соответствии с п. 463 ПВР обеспечение осужденным к лишению свободы, являющимся инвалидами, равных с другими осужденными к лишению свободы возможностей в реализации их прав осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Администрацией ИУ и медицинской организацией УИС обеспечиваются условия для проведения реабилитационных мероприятий в отношении осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, пользования ими техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов (п. 466 ПВР).

Администрация ИУ обеспечивает осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации (п. 468 ПВР).

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р, пунктом 4 которого к реабилитационным мероприятиям отнесено протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов.

В силу ч. 7 ст. 101 УИК РФ порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно п. 3 Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, утвержденного Приказом Минюста России от 22.09.2015 N 222, протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов осужденным, являющимся инвалидами и находящимся в исправительных учреждениях, осуществляются администрацией исправительного учреждения путем обеспечения указанных лиц техническими средствами реабилитации, а также оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту.

Установлено, что ответчиком в нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации не приняты меры по обеспечению осужденного Кузнецова А.А. необходимыми техническими средствами реабилитации, а именно: протезом стопы в количестве 2 шт. и косметической оболочкой на протез нижней конечности в количестве 2 шт.

В соответствии со ст.39 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В судебном заседании представителем ответчика Никифоровым В.А. исковые требования признаны в полном объеме.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, признание иска заявлено уполномоченным лицом.

Последствия признания иска ответчику разъяснены.

Согласно ст. 173 ГПК Российской Федерации при признании иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия)» в срок до 30 декабря 2023 года обеспечить осужденного Кузнецова Алексея Александровича, ____ г.р., следующими техническими средствами реабилитации: протез стопы – 2 шт., косметическая оболочка на протез нижней конечности – 2 шт.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня изготовления в мотивированной форме.

Судья                                                                                            Л.А. Ефимова