Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-1543/2023 ~ М-925/2023 от 05.06.2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара                                 07 июля 2023 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зенкевичем В.И.,

с участием представителя административного истца Петрушовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1543/2023 по административному исковому заявлению Азанова Сергея Владимировича, Малютиной Валентины Викторовны, Жуковой Светланы Владимировны, Демьянова Тимофея Федоровича, Неясовой Галины Геннадьевны, Абдуловой Юлии Наэлевны об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Административные истцы Азанов Сергей Владимирович, Малюгина Валентина Викторовна, Жукова Светлана Владимировна, Демьянов Тимофей Федорович, Неясова Галина Геннадьевна, Абдулова Юлия Наэлевна обратились в Самарский областной суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащих им объектов недвижимого имущества:

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 69,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 1 513 611 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 41,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 917 409 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 48,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 1 057 194 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 76,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 1 433 057 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 48,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 947 700 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 33,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 685 241 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 71,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 1 349 787 рублей,

- нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 22,5 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 476 235 рублей.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что являются собственниками спорных объектов недвижимого имущества, кадастровая стоимость которых определена Приказом Министерства имущественных отношений от 25.11.2021 № 2451 по состоянию на 01.01.2021. Установленная кадастровая стоимость каждого объекта значительно превышает рыночную стоимость помещений, определенной отчетом об оценке оценщика Трушиной Л.И., что нарушает права и законные интересы административных истцов, поскольку влечет увеличение налоговых платежей, исчисляемых на основании кадастровой стоимости объектов.

В судебном заседании представитель административного истца Петрушова Е.Н., действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Административные ответчики министерство имущественных отношений Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», Правительство Самарской области, администрация г.о. Тольятти, Демьянова Л.В. извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

В письменном отзыве на иск ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставило на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость спорных объектов находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые указанные объекты.

Учитывая требования статьи 150, части 4 статьи 247 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся по делу лиц, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что правообладателями спорных объектов недвижимого имущества являются административные истцы:

- Малютина Валентина Викторовна нежилого помещения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> площадью 69,9 кв.м,

- Демьянов Тимофей Федорович и Демьянова Лариса Владимировна нежилого помещения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> площадью 41,9 кв.м,

- Абдулова Юлия Наэлевна нежилого помещения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, площадью 48,9 кв.м,

- Неясова Галина Геннадьевна

нежилого помещения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> площадью 76,7 кв.м,

нежилого помещения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> площадью 48,2 кв.м,

нежилого помещения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, площадью 22,5 кв.м,

- Жукова Светлана Владимировна нежилого помещения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>), площадью 33,6 кв.м,

- Азанов Сергей Владимирович нежилого помещения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>), площадью 71,7 кв.м.

В сведения ЕГРН в отношении указанного имущества внесена информация об определении кадастровой стоимости приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 25.11.2021 № 2451 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Самарской области» по состоянию на 01.01.2021 в отношении объекта

с кадастровым номером № в размере 2 294 837, 97 рублей,

с кадастровым номером № в размере 1 395 795, 43 рублей,

с кадастровым номером № в размере 1 623 055, 55 рублей,

с кадастровым номером № в размере 2 509 182, 21 рублей,

с кадастровым номером № в размере 1 600 404, 84 рублей,

с кадастровым номером № в размере 1 124 150, 16 рублей,

с кадастровым номером № в размере 2 351 726, 30 рублей,

с кадастровым номером № в размере 757 143, 45 рублей.

Административные истцы, являясь собственниками указанных объектов, обязаны уплачивать налог на имущество. Налоговой базой для исчисления налога на имущество является кадастровая стоимость объектов недвижимости.

Установление кадастровой стоимости помещения в размере рыночной стоимости направлено на защиту интересов каждого административного истца, от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налога на имущество.

Согласно статье 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административные истцы воспользовались предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и 05.06.2023 обратились с настоящим административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административных истцов в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости равной рыночной их стоимости является обоснованным.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении каждого объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административными истцами в обоснование заявленных требований представлен отчет об оценке № 25/23 от 18.05.2023 оценщика Трушиной Л.И. об определении рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 каждого объекта

с кадастровым номером № в размере 1 513 611 рублей,

с кадастровым номером № в размере 917 409 рублей,

с кадастровым номером № в размере 1 057 194 рублей,

с кадастровым номером № в размере 1 433 057 рублей,

с кадастровым номером № в размере 947 700 рублей,

с кадастровым номером № в размере 685 241 рублей,

с кадастровым номером № в размере 1 349 787 рублей,

с кадастровым номером № в размере 476 235 рублей.

Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости помещений основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчету об оценке документами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объектов недвижимости, содержащих сведения об иной рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.

С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в отчете об оценке выводам об итоговой величине рыночной стоимости каждого объекта недвижимого имущества на дату кадастровой оценки, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административных истцов об установлении кадастровой стоимости каждого помещения равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административных истцов в суд является 05.06.2023, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск Азанова Сергея Владимировича, Малютиной Валентины Викторовны, Жуковой Светланы Владимировны, Демьянова Тимофея Федоровича, Неясовой Галины Геннадьевны, Абдуловой Юлии Наэлевны удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – нежилого помещения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, площадью 69,9 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 1 513 611 (один миллион пятьсот тринадцать тысяч шестьсот одиннадцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – нежилого помещения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> площадью 41,9 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 917 409 (девятьсот семнадцать тысяч четыреста девять) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – нежилого помещения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> площадью 48,9 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 1 057 194 (один миллион пятьдесят семь тысяч сто девяноста четыре) рубля.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – нежилого помещения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, площадью 76,7 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 1 433 057 (один миллион четыреста тридцать три тысячи пятьдесят семь) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – нежилого помещения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, площадью 48,2 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 947 700 (девятьсот сорок семь тысяч семьсот) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – нежилого помещения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> площадью 33,6 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 685 241 (шестьсот восемьдесят пять тысяч двести сорок один) рубль.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – нежилого помещения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> площадью 71,7 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 1 349 787 (один миллион триста сорок девять тысяч семьсот восемьдесят семь) рублей.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – нежилого помещения с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> площадью 22,5 кв.м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 в размере 476 235 (четыреста семьдесят шесть тысяч двести тридцать пять) рублей.

Датой подачи заявления в суд считать 05.06.2023.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2023.

Судья                            И.А. Щетинкина