Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2/2014 от 07.04.2014

№5-2/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Кадошкино, Республика Мордовия 22 апреля 2014 года

Кадошкинский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи Маркова А.И., при секретаре Кистеневой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью второй статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Моисеева Петра Васильевича,

установил:

в Кадошкинский районный суд Республики Мордовия поступил на рассмотрение материал об административном правонарушении в отношении Моисеева Петра Васильевича за нарушение, предусмотренном частью второй статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В обоснование составления 11 марта 2014 года протокола об административном правонарушении указано, что заведующим муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Паевская начальная общеобразовательная школа» (далее МБОУ «Паевская НОШ») Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия Моисеевым П.В., назначенным ДД.ММ.ГГГГ и являющимся ответственным лицом, допущены нарушения трудового законодательства. Так, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истопником в МОУ «Паевская НОШ» Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия на 0,5 ставки был принят ФИО1, с приказом о приеме на работу ознакомлен под роспись. В нарушение статей 57, 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор с ФИО1 не заключен, в кадровой документации имеются расхождения, в штатном расписании должность истопника отсутствует, имеются 2 штатных единицы оператора газовой котельной. В ноябре ФИО1 отработано 20 дней/160 часов при норме 0,5 ставки – 80 часов. Сверхурочная работа в ноябре 2013 года составила 80 часов, в декабре 2013 года отработано 22 дня/175 часов, при норме 87,5 часов (0,5 ставки), сверхурочная работа в декабре составила 87,5 часов. Сверхурочная работа в ноябре и декабре 2013 года ФИО1 не оплачена. В табеле учета рабочего времени за ноябрь и декабрь 2013 года не указано фактически отработанное ФИО1 время, а лишь указаны дни выхода на работу. Согласно графику дежурств за декабрь 2013 года ФИО1 6, 10, 12, 14, 16, 18, 20, 24, 26, 28, ДД.ММ.ГГГГ работал с 20.00 до 08.00 часов следующего дня (по 12 часов), а 8 и ДД.ММ.ГГГГ с 08.00 до 08.00 часов следующего дня (24 часа). Работа в ночное время в декабре 2013 года ФИО1 не оплачена.

Ответственным за нарушения является заведующий МБОУ «Паевская НОШ» Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия Моисеев Петр Васильевич, который ранее совершил административное правонарушение, предусмотренное частью первой статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.    

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Моисеев П.В. в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия в связи с выездом в г.Москву на работу, с протоколом об административном правонарушении не согласен, поскольку действовал по штатному расписанию, считает, что его наказали незаконно.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Мордовия в судебное заседание не явился, согласно ходатайству и.о. руководителя Государствненной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО2 просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя в связи с невозможностью присутствия в судебном заседании 22 апреля 2014 года.

Часть 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, и влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 (в редакции от 09 февраля 2012 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что под аналогичным правонарушением, указанным в части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует понимать совершение должностным лицом такого же, а не любого нарушения законодательства о труде и охране труда.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с распоряжением администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия № РК от ДД.ММ.ГГГГ Моисеев П.В. принят на работу по срочному трудовому договору с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначен заведующим МБОУ «Паевская НОШ» с должностным окладом согласно штатного расписания.

Заведующий МБОУ «Паевская НОШ» Моисеев П.В. постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, в связи с нарушением им действующего трудового законодательства: так, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 был принят ночным сторожем в МОУ «Паевская СОШ». В апреле 2013 года МБОУ «Паевская СОШ» была реорганизована в МБОУ «Паевская НОШ» Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, запись в трудовую книжку ФИО4 о реорганизации не произведена, трудовой договор с ФИО4, в нарушение статей 57,67 Трудового кодекса Российской Федерации отсутствует. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 был отстранен от работы в связи с отсутствием лицензии на охранную деятельность, однако с приказом под роспись не ознакомлен. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № был признан недействительным приказ от ДД.ММ.ГГГГ №19, с приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 также не ознакомлен.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником оплачивать сверхурочную работу.

Согласно расчетному листку за ноябрь 2013 года в ноябре ФИО4 отработано 30 дней/ 240 часов при норме 160 часов. В декабре 2013 года отработано 31 день/248 часов при норме 175 часов. Данное количество отработанных часов отражено и в лицевом счете ФИО4 В табеле учета рабочего времени не указывается фактическое время отработанное работниками, а лишь указаны дни выхода на работу. Точный учет фактически отработанного времени работодателем не ведется. Сверхурочная работа за ноябрь, декабрь 2013 года ФИО4 не оплачена.

Кроме того, в ходе проверки установлена невыплата заработной платы за первую половину января 2014 года ФИО4 и другим работникам школы. Таким образом, в отношении ФИО4 допущены нарушения трудового законодательства со стороны МБОУ «Паевская НОШ» Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия.

Таким, образом, Моисеев П.В. допустил совершение административного правонарушения, за которое был подвергнут административному наказанию по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и административное правонарушение по части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в одно и то же время, а именно в ноябре и декабре 2013 года, в связи с чем он не является лицом, ранее подвергнутым административному наказанию, как того требует часть 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для наступления ответственности необходимо, чтобы повторное нарушение законодательства о труде или об охране труда было совершено после того, как должностное лицо будет подвергнуто административному наказанию за аналогичное правонарушение, и при этом не истекли сроки, предусмотренные статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Кроме того, в Государственную инспекцию труда в Республике Мордовия был направлен запрос для представления сведений о том, исполнено ли Моисеевым П.В. постановление от 27 января 2014 года №4-699-13-ТПР/144/116/7 государственного инспектора труда.

Согласно ответу государственной инспекции труда в Республике Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административный штраф по постановлению от 27 января 2014 года №4-699-13-ТПР/144/116/7 Моисеевым П.В. не оплачен.

Учитывая, что на 11 марта 2014 года, на момент вынесения протокола об административном правонарушении в отношении заведующего МБОУ «Паевская НОШ» Моисеева П.В. по части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление №4-699-13-ТПР/144/116/7 государственного инспектора труда о назначении заведующему МБОУ «Паевская НОШ» Моисееву П.В. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполнено не было, оснований для квалификации его действий по части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не имеется.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Учитывая характер совершенного заведующим МБОУ «Паевская НОШ» Моисеевым П.В. административного правонарушения, его личность, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым действия Моисеева П.В. переквалифицировать с части 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

признать заведующего муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Паевская начальная общеобразовательная школа» Кадошкинского муниципального района республики Мордовия Моисеева Петра Васильевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> в доход Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Кадошкинский районный суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья Кадошкинского районного

суда Республики Мордовия А.И. Марков