Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-182/2023 от 01.03.2023

Судья Реммер М.А. Дело № 21-182/2023

РЕШЕНИЕ

г. Симферополь 24 апреля 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «САНАТОРИЙ КИРОВА» Ермаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «САНАТОРИЙ КИРОВА» на решение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 13 декабря 2022 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года № 117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым», в отношении общества с ограниченной ответственностью «САНАТОРИЙ КИРОВА» (далее – ООО «САНАТОРИЙ КИРОВА» либо Общество),

установил:

постановлением административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «САНАТОРИЙ КИРОВА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года №117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе ООО «САНАТОРИЙ КИРОВА» на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Алуштинского городского суда Республики Крым 13 декабря 2022 года постановлено решение, которым постановление административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи городского суда, ООО «САНАТОРИЙ КИРОВА» подало в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просило отменить решение судьи городского суда и постановление административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым, производство по делу прекратить за истечением срока давности. В обоснование жалобы указано на неправильную оценку судьей городского суда установленных обстоятельств и на нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя общества с ограниченной ответственностью «САНАТОРИЙ КИРОВА» Ермакову Н.А., поддержавшую жалобу, проверив материалы дела, изучив изложенные в жалобе доводы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 50 мин. во время проведения профилактических мероприятий, направленных на пресечение правонарушений в сфере организации пляжного отдыха, на пляже № в <адрес> был установлен факт складирования на территории пляжа строительных материалов, предметов, не связанных с проведением мероприятий по благоустройству пляжа. Пользователем пляжа № является ООО «САНАТОРИЙ КИРОВА». Таким образом, ООО «САНАТОРИЙ КИРОВА» нарушило требования п.11.4.3 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым», утвержденных решением Алуштинского городского совета от 22 декабря 2017 года №33/211 (с изменениями и дополнениями в соответствии с Решением Алуштинского городского совета от 24 января 2020 года №7/10), согласно которым пользователь пляжа обязан не допускать при использовании пляжа: складирования на территории пляжа строительных материалов (за исключением строительных материалов, необходимых для проведения ремонтных работ перед подготовкой пляжа к открытию в период с 1апреля по 1 мая), поврежденных элементов благоустройства, предметов, не связанных с проведением мероприятий по благоустройству пляжа.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела по санитарно-курортному комплексу и туризму администрации города Алушты Республики Крым Осиповым К.Р. в отношении ООО «САНАТОРИЙ КИРОВА» составлен протокол об административном правонарушении № по признакам ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года №117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым» (л.д. 47-48).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № административной комиссией городского округа Алушта Республики Крым ООО «САНАТОРИЙ КИРОВА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года №117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. 52, 52 об.).

Решением судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 13 декабря 2022 года по делу № года постановление административной комиссией городского округа Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения (л.д.91-92).

Вместе с тем, обжалуемые постановление административной комиссией городского округа Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и решение судьи городского суда законными признать нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ст.26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Положения ст.26.1, 26.2, 28.1, 28.2 КоАП РФ призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела (ч. 2 данной нормы).

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (ч. 3 этой же статьи).

Однако в материалах дела отсутствует протокол о рассмотрении административной комиссией (коллегиальным органом) дела об административном правонарушении (л.д.23-53), что также подтверждается материалами дела об административном правонарушении №.

Таким образом, административная комиссия допустила существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «САНАТОРИЙ КИРОВА».

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и решение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 13 декабря 2022 года по делу № подлежат отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «САНАТОРИЙ КИРОВА» удовлетворить.

Постановление административной комиссии городского округа Алушта Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и решение судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 13 декабря 2022 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.11 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года № 117-ЗРК «Об административных правонарушениях в Республике Крым», в отношении общества с ограниченной ответственностью «САНАТОРИЙ КИРОВА», отменить,

производство по данному делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Судья подпись В.В. Агин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>