Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1377/2023 ~ М-1128/2023 от 29.06.2023

Дело № 2-1377/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау                                    24 августа 2023 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Чернина Д.Л.

с участием прокурора Макарова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Кумертау Республики Башкортостан в интересах неопределённого круга лиц к администрации городского округа Кумертау Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения при исполнении муниципального контракта

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <...> РБ (далее по тексту истец) обратился в суд с указанным иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к администрации городского округа Кумертау Республики Башкортостан (далее по тексту ответчик) мотивируя тем, что прокуратурой <...> в рамках осуществления текущего надзора за осуществлением законодательства при реализации национальных проектов проведена проверка исполнения бюджетного законодательства при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд в деятельности администрации городского округа <...> Республики Башкортостан (далее - администрация), в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от <...> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) запрещается совершение заказчиками, любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Закона изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, предусмотренных пунктами 1-13 настоящей статьи.

В силу п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.

Руководствуясь ч. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Между тем, при реализации национального проекта «Жилье и городская среда» муниципалитетом допущено неисполнение вышеуказанных требований действующего законодательства. В частности, в деятельности органа местного самоуправления выявлены нарушения при осуществлении закупок, влекущие ущемление интересов государства в части рациональности расходования бюджетных средств, а также субъектов предпринимательской деятельности.

Установлено, что по результатам электронного аукциона от <...> <...> между администрацией городского округа <...> Республики Башкортостан и ООО «УралСпецСтрой» заключен муниципальный контракт от <...> <...> на выполнение работ по благоустройству площади Советов и прилегающей территории к <...> в <...> в рамках реализации вышеуказанного национального проекта на сумму 105 923 272 рублей со сроком исполнения до <...>. Дополнительным соглашением от <...> стоимость указанных работ увеличена до 112858420,26 рублей.

Денежные средства на реализацию вышеуказанного национального проекта доведены муниципалитету в рамках соглашения с Министерством ЖКХ РБ от <...> <...> (далее - соглашение).

В соответствии с пунктом 4.5 соглашения муниципалитет обязан обеспечивать соблюдение графика выполнения работ, в том числе завершить реализацию проекта не позднее <...>.

Вместе с тем, несмотря на вышеуказанные положения соглашения и муниципального контракта, работы до настоящего времени не завершены и не сданы, что указывает на отсутствие должного контроля со стороны муниципалитета за ходом и результатом выполнения работ.

В связи с допущенными нарушениями прокуратурой города <...> главе администрации внесено представление, однако, доводы прокуратуры признаны администрацией необоснованными, нарушения до настоящего времени не устранены.

Истец просит:

1.    Признать незаконным бездействие администрации городского округа <...> Республики Башкортостан, выраженные в ненадлежащем контроле исполнения подрядчиком ООО «УралСпецСтрой» муниципального контракта от <...> <...>.

2.    Обязать администрацию городского округа <...> Республики Башкортостан устранить нарушения, указанные в представлении прокуратуры <...> от <...>, путем установления постоянного контроля за ходом и качеством выполнения работ ООО «УралСпецСтрой» в рамках муниципального контракта от <...> <...>, заключенного между администрацией городского округа <...> Республики Башкортостан и ООО «УралСпецСтрой», до полного выполнения этих работ.

В судебном заседании прокурор Макаров А.Ю. поддержал заявленные требования, привел изложенные в нем доводы, полагал, что признание иска ответчиком подлежит принятию судом.

Представитель ответчика Валеева Э.С., наделенная соответствующими полномочиями по доверенности <...> от <...> в суд не явилась, представила заявление о признании иска в полном объеме, указав, что признание иска сделано добровольно, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признание иска ответчику разъяснены и понятны, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком и принятие его судом является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что представитель ответчика, наделенный соответствующими полномочиями, добровольно признал исковые требования истца в полном объеме. Признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому принимается судом.

В связи с изложенным, исковые требования прокурора подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора <...> Республики Башкортостан удовлетворить полностью.

1.    Признать незаконным бездействие администрации городского округа <...> Республики Башкортостан, выраженные в ненадлежащем контроле исполнения подрядчиком ООО «УралСпецСтрой» муниципального контракта от <...> <...>.

2.    Обязать администрацию городского округа <...> Республики Башкортостан устранить нарушения, указанные в представлении прокуратуры <...> от <...>, путем установления постоянного контроля за ходом и качеством выполнения работ ООО «УралСпецСтрой» в рамках муниципального контракта от <...> <...>, заключенного между администрацией городского округа <...> Республики Башкортостан и ООО «УралСпецСтрой», до полного выполнения этих работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий