Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-706/2022 ~ М-746/2022 от 06.12.2022

Дело №2-706/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 15 декабря 2022 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова,

при секретаре А.М.Солтановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кумторкалинского района РД в интересах неопределенного круга лиц к МР «Кумторкалинский район» о возложении обязанности провести консервацию объекта незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кумторкалинского района РД в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МО «Кумторкалинский район» о возложении обязанности провести консервацию объекта незавершенного строительства, указав, что в ходе проверки исполнения градостроительного законодательства в деятельности администрации МО «Кумторкалинский район» выявлены нарушения, выразившиеся в непринятии мер по консервации объектов незавершённого строительства. Установлено, что на территории поселка Тюбе Кумторкалинского района в границах земельного участка с кадастровым номером 05:50:000084:18, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, п. Тюбе, ЗУ 11, расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 05:50:000084:402 - многоквартирный дом площадью 635 кв.м., находящийся на балансе администрации МР «Кумторкалинский район». Объект незавершенного строительства - многоквартирный дом в нарушение действующего законодательства не законсервирован, не приняты необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки, отсутствует ограждение территории, имеется свободный доступ на верхние этажи, что подтверждается фотоматериалами. С момента постановки на кадастровый учет степень готовности объекта незавершенного строительства не изменилась, что подтверждается актом комиссии по проведению фактической инвентаризации объектов незавершенного строительства Кумторкалинского района от 09.10.2020. Таким образом, бездействие должностных лиц администрации МО «Кумторкалинский район», в части неисполнения требований законодательства о необходимости консервации объектов капитального строительства, создает угрозу жизни и здоровья людей, в частности несовершеннолетних, которые имеют свободный доступ на указанный объект, что может привести к несчастным случаям (детскому травматизму). Просит обязать администрацию МР «Кумторкалинский район» РД (ИНН 0552004445, ОГРН 1070546000271) провести консервацию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 05:50:000084:402 площадью 635 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, п. Тюбе ЗУ 11, путем принятия необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки в соответствии с Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, в течение трех месяцев со дня вынесения судом решения.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кумторкалинского района РД М.Н.Магомедов поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просил удовлетворить их.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МР "Кумторкалинский район" З.В.Ирбаинова исковые требования не признала, пояснив, что в бюджете Администрации МР "Кумторкалинский район" не предусмотрено средств на консервацию спорного объекта недвижимости, в связи с чем принято решение о продаже этого объекта с торгов.

Третье лицо Администрация МО "поселок Тюбе", извещенное о времени и месте судебного заседания, явку в суд своего представителя не обеспечило.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ч.4 ст.52 ГрК РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.11.2022 спорный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 05:50:000084:18 площадью 1000+/-22 кв.м. по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, п. Тюбе ЗУ 11, категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под селитебную зону, правообладатель - АМР «Кумторкалинский район».

Из акта инвентаризации объекта незавершенного строительства от 09.10.2020 следует, что объект недвижимости с кадастровым номером 05:50:000084:402 находится на балансе администрации района, его строительство остановлено, работа по консервации объекта не проведена.

В соответствии с п.п. 2,3,4 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем. Застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды. Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

В соответствии со ст.35, ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений. При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу пункта 4.8 СП 48.13330.2011 "Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004", утвержденного Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 781, строительство в соответствии с действующим законодательством ведется под контролем, в том числе органов местного самоуправления. Для обеспечения такой возможности упомянутые органы должны быть заблаговременно извещены застройщиком (заказчиком) о сроках начала работ на строительной площадке, о приостановке, консервации и (или) прекращении строительства, о готовности объекта к вводу в эксплуатацию.

Из пункта 6.2.3 СП 48.13330.2011 следует, что застройщик обеспечивает охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящими нормами, другими действующими нормативными документами или местным органом самоуправления.

Согласно пункту 6.2.8 СП 48.13330.2011 лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями нормативных документов.

В соответствии с пунктом 6.2.9 СП 48.13330.201 1, если эксплуатация имеющихся и оставляемых на строительной площадке зданий и сооружений прекращается, застройщиком должны быть приняты меры, исключающие причинение вреда населению и окружающей среде (отключены коммуникации, опорожнены имеющиеся емкости, удалены опасные или ядовитые вещества и т.п.). Лицо, осуществляющее строительство, должно принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в здание людей и животных.

В пункте 6.15.1 СП 48.13330.2011 предусмотрено, что при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций, и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

В силу п. 6.2.2 постановления Госстроя РФ от 23.07.2001 N 80 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 1 Общие требования. СНиП 12-03-2001" производственные территории и участки работ в пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц, должны быть ограждены.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального района «Кумторкалинский район» Республики Дагестан (ИНН 0552004445, ОГРН 1070546000271) провести консервацию объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 05:50:000084:402 - многоквартирного жилого дома площадью 635 кв.м., расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, п. Тюбе ЗУ 11, путем принятия необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки в соответствии с Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 декабря 2022 года.

Председательствующий Н.Ю.Камалов